郑会滨 周丽娟

摘要：社区是疫情响应的第一现场，也是处理疫情的主要单元，更是灾后重建的重要场域。为了“重建得更好”，必须进一步加强“社区协同减灾”。受路径依赖的影响及利益碎片的制约，协同治理的实现并不会因制度改革和意识觉醒而自然实现，需要逐步推进。“三社联动”机制包括多元主体，角色分明、权责一致、共建共享，能够为社区灾后快速重建增加可行性和科学性、增强动力、注入活力及提升能力。然而社区重建“三社联动”机制的运行面临着主体自身发展不健全、关系及网络不稳固、常态与应急不平衡等障碍，需要从制度赋权、技术增能、常态与应急协调等方面来进行优化。

关键词：后疫情时代;社区;灾后重建;“三社联动”

基金项目：湖北省教育厅高校哲学社会科学研究重大项目“农村社区化和农村基层社会管理创新研究”（15ZD007）;湖南省社会科学基金项目“基于三螺旋理论的群体性事件‘政民媒协同防控模式研究”（17YBA208）

中图分类号：C912.83    文献标识码：A    文章编号：1003-854X（2021）08-0035-05

习近平强调：“要完善重大疫情防控体制机制”，“加强农村、社区等基层防控能力建设，织密织牢第一道防线”。① “重建得更好”是国际灾后重建的重要概念和指导方针，旨在采取整体主义路径指导灾后重建并改善环境功能，确保受影响的社区未来以一种具有回弹应变复原力的方式重生。② 新冠肺炎疫情爆发以后，各地社区采取“入网入格入家庭”的防控措施，取得了较大的成效，但是也暴露出诸多不足。……