孙雪梅　翟宝辉

摘要：政府在社区治理上的单打独斗日渐力不从心，亟须引入新的治理主体，打造共建共治共享的社区治理格局。市场力量具有政府和公众不可比拟的优势，却在社区治理中长期缺位，调动市场力量参与社区治理对于打造社区治理新格局意义重大。物业企业作为与社区关系密切的市场力量，可以“城市整合服务运营商”和“城市服务供应商”的身份参与到社区治理中，发挥社区治理主体作用。在具体实施过程中，要由党委政府牵头，为物业企业赋能，引导头部物业企业以“运营商”身份承揽社区治理项目，并集合小区原有物业企业作为“供应商”共同参与社区治理，打造“大物业带小物业”模式，切实发挥好物业企业这一市场主体在社区治理中的作用，推动社区多元治理格局的实现。

关键词：社区治理;物业企业;市场主体;城市整合服务商

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2021.04.004

一、引言

十九届五中全会指出，“十四五”时期要努力实现社会治理特别是基层治理水平明显提高，这一目标成为我国新发展阶段基层治理的科学指引。社区治理是基层治理的重要组成部分，当前社区承载的功能越来越多，情况日益复杂，对社区治理的专业化水平提出了新的要求。目前城市社区治理主要有居委会、业委会和物业企业三大主体，居委会某种程度上扮演了基层政府的角色，承担了很多行政工作;业委会作为业主利益代表组织，维护业主利益，并监督物业企业管理行为;物业企业依合同约定为业主提供物业服务。……