文/杨燕 赵歆岚 向志虹(...中共四川省委党校，四川成都 6007)

内容提要：当前，我国已进入新发展阶段，要加快形成“以国内大循环为主体”的新发展格局。欠发达地区是解决区域发展不平衡问题、挖掘巨大消费需求与投资潜力的重要发力点之一。找准欠发达地区有助于中央政府在协调区域发展中有效发力。基于林勇等(2007)及新发展阶段对区域发展的新要求，构建了经济-社会-环境-创新四维评价指标体系；采取层次分析法与专家打分赋权法确定指标权重；对全国31个省自治区直辖市的综合发展指数进行测度，四川、江西、河北、海南、吉林、宁夏、山西、广西、新疆、青海、云南、黑龙江、贵州、西藏、甘肃等15个地区界定为新发展阶段我国的欠发达地区，并进一步将这些欠发达地区划分为四个不同的类型。

一、引言

找准欠发达地区是有效解决地区差距、加快构建新发展格局的根本起点。2021年1月11日，习近平总书记在“省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班”开班式上指出，未来30年将是我们完成建设社会主义现代化国家这个历史宏愿的新发展阶段。同时，习近平总书记也为新阶段如何开局起步指明了方向，其中，“自觉主动解决地区差距”是众多“补短板”任务中的第一项，“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”则是“十四五”时期需要从全局高度准确把握和积极推进的一项关系我国发展全局的重大战略任务。……