吴烨 黄膺旭 徐晓林

摘要：新冠疫情的爆发让社区治理得到越来越多的关注和重视，而社区治理政策作为推进社区治理现代化的方向引领和重要抓手，是解决社区治理问题、达成社区治理目标、推动社区治理发展最直接有效的工具，社区治理能力也与社区治理政策体系的实施与完善息息相关。运用政策文献量化和内容分析法，以1989年到2020年初国家层面颁布的102份与社区治理相关的政策作为研究对象，分析了我国社区治理政策的阶段演变、颁布主体、文种类型、主题词，并对出现频次较多的社区公共卫生与疾病预防、社区矫正与法制宣传、社区综合治理、社区服务以及社会保障与社区福利等五个重点内容进行了深入分析，最后对今后我国社区治理政策发展提出了进一步的展望。

关键词：社区治理政策;政策文本;量化分析

中图分类号：C912 文献标识码：A

文章编号：1001-9138-（2021）01-0056-66 收稿日期：2020-12-03

1 引言

社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会共同体。社区作为社会的重要组成部分，是施行社会治理的基层单元，已经成为人们安居乐业的重要场所和实现社会整合功能的基础单位。社区治理有助于社区经济的发展、社区弱势群体的救助、社区内居民矛盾的解决和社区安全的维护等。习近平总书记也多次强调“社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要”，“基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必須落实到城乡、社区”。2020年7月，习近平总书记在吉林考察时再一次强调社区是城市治理的“最后一公里”。……