朱春 蒋晓华 陈炜 华佳

摘要：房产中介（经纪）机构及其从业人员违法违规现象时有发生，行政执法面临执法主体边界不清、执法抓手不足等多重障碍。分析房产中介行政执法现状及存在的问题，界定跨部门执法边界，分析住建系统内部职能划分;结合《行政处罚法》的修订和《民法典》的实施，对行政执法依据进行了探讨。研究认为，基于强化综合行政执法、执法权限和力量向基层延伸和下沉改革趋势，各省市应结合本地实际制定出台或修订地方性房地产中介（经纪）管理办法，落实实施细则，强化执法抓手，切实提升对房产中介监管和执法的有效性。

关键词：房产中介（经纪）;行政执法;执法边界;执法依据

中图分类号：F293.3 文献标识码：A

文章编号：1001-9138-（2021）01-0050-55 收稿日期：2020-12-14

随着我国房地产市场的不断发展，房产中介（经纪）企业数量及从业人数持续增加。2018年末全国共有房产中介企业20.6万个、从业人员158.3万人，分别比2013年增加212.7%和103.9%。2020年上半年虽受新冠疫情影响规模有所削减，但房产中介仍是2020年第一季度十大就业形势最好的职业之一。2019年我国二手房交易额增长2.8%，达到6.5万亿元，房地产市场即将全面进入存量房时代。

同时我国商品房营销环节“一二手联动”模式已非常普及，房产中介也在新建商品房营销中提供经纪服务，房产中介行业的重要性日益突出。但与此不相称的是，社会对房产中介行业的评价以负面居多，房产中介机构及其从业人员违法违规现象时有发生，如无证照、无备案经营;发布虚假房源信息或隐瞒房屋瑕疵;签订“阴阳合同”偷逃税款;为不符合交易条件的房屋提供中介服务;挪用或占有客户交易资金;吃差价、乱收服务费等。……