摘要：我国的城际铁路与城市轨交加速崛起，孕育而出的TOD正如火如荼开发中。目前我国TOD发展潜力较大的主要是扩张型的强二线城市，其中成都及杭州的发展比较典型，成杭的城市轨交高速建设，TOD项目全面铺开。通过对成都的城市轨道交通建设及TOD发展两大维度进行深度分析，探究典型城市成都的TOD发展路径。

关键词：TOD;城市扩张;多元化

中图分类号：F293 文献标识码：B

文章编号：1001-9138-（2021）01-0055-59 收稿日期：2021-01-04

1 我国TOD的兴起背景

轨道交通的建造成本高昂，对资金需求巨大。在当前大力减税降负的背景下，财政压力上升。若通过出让轨交用地等多元方式筹措资金，有助于缓解财政压力，解决轨交发展的资金难题。

随着城市化发展，北、广、成、杭等强一二线城市的主城区面积占比小，却汇聚全市三成以上人口，人口高度聚集在中心区域。通过轨交建设与城市发展融合，引导城市功能与人口向外围扩散，是疏解主城区人口压力的有效办法。表1为国内典型热点城市人口密度情况。

截至目前，全国已有超过17城出台政策，从明确地铁物业开发方向、解融资困境，到推动综合开发，政策日益完善，助推TOD驶入快车道。政策内容主要涉及四大方面。（1）土地政策：一般视开发条件灵活供应土地，如不具备独立开发条件的带施工方案出让、具备独立开发条件的招拍挂出让，如杭州、青岛、成都等。（2）开发范围：明确轨交土地开发界限，杭州、东莞、宁波等以500米为界。（3）规划政策：重视轨交物业开发规划与轨交线网规划同步，上海率先实现“两规合一”。……