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高水平对外开放背景下陕西企业OFDI现状及发展对策研究

2021-08-19涂玉侠

关键词:对外开放对策

【摘  要】2017年党的十九次全国代表大会首次提出“高质量发展”要求,指出中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。2020年中央经济工作会议再次强调要实行高水平对外开放,推动改革和开放相互促进。陕西省位于中国内陆中心,是古丝绸之路的起点,是我国重要的高等教育和科研基地,拥有得天独厚的自然资源和劳动力资源。近年来,陕西发展了一批大型企业和企业集团,他们不仅拥有雄厚的经济实力,还具备强大的技术力量。论文通过对陕西企业对外直接投资的现状进行分析,归纳总结出当前陕西企业境外直接投资的必要性和优势性,为陕西企业在境外直接投资提出优化的对策建议。

【Abstract】The 19th National Congress of the Communist Party of China (CPC) in 2017 put forward the requirement of "high-quality development" for the first time, pointing out that China's economy has shifted from a stage of high-speed growth to a stage of high-quality development. In 2020, the Central Economic Work Conference once again stressed the need to implement high-level opening up and promote reform and opening up to reinforce each other. Located in the heart of China's interior, Shaanxi Province is the starting point of the ancient Silk Road. It is an important base for higher education and scientific research in China. It is blessed with natural resources and labor resources. In recent years, Shaanxi has developed a number of large enterprises and enterprise groups, which not only have a strong economic strength, but also have a strong technical force. Through the analysis of the current situation of foreign direct investment of enterprises in Shaanxi Province, this paper summarizes the necessity and advantages of foreign direct investment of enterprises in Shaanxi Province, and puts forward countermeasures and suggestions to optimize the foreign direct investment of enterprises in Shaanxi Province.

【关键词】对外开放;陕西企业;OFDI;对策

【Keywords】opening up; Shaanxi's enterprises; OFDI; countermeasures

【中图分类号】F276                                             【文獻标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069(2021)09-0091-03

1 引言

2019年中央经济工作会议提出各自贸区要推进更高水平对外开放,2020年10月,十九届五中全会高度强调要继续实行高水平对外开放,开拓合作共赢新局面,2020年中央经济工作会议再次强调要实行高水平对外开放,推动改革和开放相互促进。高水平对外开放是“高质量发展”的一项基本要求,是中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的一个基本路径。在全球经济一体化和金融自由化的背景下,企业境外直接投资(OFDI)活动的迅速发展促使了资源在全球范围的最优配置。在中国经济不断发展的背景下,我国资本对外直接投资的额度和领域呈现出高速增长的趋势。中国商务部公布的最新数据显示,2020年我国企业在“一带一路”沿线对58个国家非金融类直接投资177.9亿美元,同比增长18.3%,主要投向新加坡、印尼、越南、老挝、马来西亚、柬埔寨、泰国、阿联酋、哈萨克斯坦和以色列等国家。陕西省位于中国内陆中心,是古丝绸之路的起点,也是西北地区的龙头。改革开放40年,陕西省的经济实现跨越式发展,但在对外投资方面,尤其是企业境外直接投资方面出现下滑现象。2020年,陕西省非金融类直接投资金额3.4亿美元,同比下降29.8%,其中对“一带一路”沿线国家(地区)投资额1.1亿美元,同比下降42.1%。根据统计,我国对外直接投资的优势企业主要集中在东部沿海地区,适时有效的对外直接投资,促进了沿海地区资金的双向流动和产业资源的优化配置,获得了良好的经济效益。陕西省属于西北内陆地区,在对外投资方面存在天然的不利条件,对外直接投资严重落后于东部沿海地区。陕西省要及时改变对外直接投资的落后局面,合理利用陕西省自身的优势资源,积极开拓国际市场,加强对外经济技术合作和对外投资水平,推进陕西省的高水平对外开放,达到陕西省的高质量发展要求。本文通过对陕西企业对外直接投资的现状进行分析,归纳总结出当前陕西企业境外直接投资的必要性和优势性,为陕西企业在境外直接投资中获得突出成绩而提出有针对性的对策建议。

2 陕西企业OFDI的现状分析

2.1 陕西企业OFDI数量分析

通过分析2016-2020年陕西企业OFDI数据(见表1)可知,陕西企业对外非金融类直接投资只有2016年的7.04亿美元是正增长,同比增长比例为5.53%,2017-2020年的OFDI逐渐出现递减趋势,由于疫情影响,2020年OFDI下降比例最高达到-29.8%,由于贸易摩擦的影响,2019年OFDI下降比例为-25.%,说明陕西省企业OFDI不仅落后于沿海地区,自身的OFDI近5年也呈现明显的下降趋势。为有效利用OFDI带来的双向流动和产业资源的优化配置效应,陕西省应该尽快改善OFDI的下降趋势,提高陕西省企业的高水平对外开放。

2.2 陕西企业OFDI地区和行业分布

通过分析2016-2020年陕西企业OFDI地区和行业分布可知,陕西省企业近5年OFDI主要分布于香港、马来西亚、吉尔吉斯斯坦、澳大利亚等地,亚洲地区的OFDI额度达到80%以上,其中“一带一路”沿线国家投资的额度较大,其中2020年对“一带一路”沿线10个国家(地区)投资额1.1亿美元,占同期总额的32.3%,主要投向马来西亚和吉尔吉斯斯坦。近5年陕西省OFDI涉及的行业以批发零售业、制造业和租赁商务服务业为典型特点,缺乏高水平的经济技术合作和对外投资。

2.3 陕西企业OFDI企业数量分析

通过分析2016-2020年陕西企业OFDI企业規模情况(见表2)和趋势变化(见图1)可知,2016-2017年,陕西企业OFDI企业数量有明显下降,同比下降企业数量40家,2017-2018年下降趋势明显减少,同比只下降4家企业,2018年起陕西企业OFDI企业数量有明显的增长趋势,仅2019年1年,陕西OFDI企业同比增加19家企业,由于新冠疫情影响,2020年全球经济严重影响的情况下,陕西企业OFDI企业数量只下降了2家,说明在全球经济一体化和“一带一路”战略的推进下,陕西企业自身也有开拓境外直接投资市场的需求和内生动力,进一步说明了陕西企业OFDI的必要性。

3 陕西企业OFDI的必要性和优势性分析

“一带一路”战略的提出,“高水平对外开放”和“高质量发展”的新的要求,掀起了新一轮境外投资高潮,丝绸之路经济带作为最具潜力的经济合作带,陕西省作为丝路的起点,具有得天独厚的外部环境优势,同时通过陕西企业境外直接投资的现状分析可知,陕西企业OFDI也具有强劲的内生动力。

3.1 陕西企业OFDI的必要性分析

3.1.1 规避贸易摩擦和贸易壁垒,扩大海外市场

随着世界经济的区域化和集团化发展,以及贸易保护主义的出现,各种关税和非关税壁垒的出现,使我国出口贸易也遭遇到一定的影响。对外直接投资一般指商品是在东道国生产、东道国销售或利用东道国的渠道运往其他国家销售的,一方面可以避开某些国家对陕西企业产品的进口限制和高额关税,另一方面也是陕西企业走出中国扩大海外市场的重要途径。

3.1.2 吸收先进技术和前沿信息

根据国际贸易学中的比较优势理论,各个国家在国际分工中都有一定的比较优势,对外直接投资可使投资国和东道国企业进行比较优势互补,陕西企业进行OFDI可以在较发达地区的东道国OFDI获得先进技术和前沿信息,以促进陕西企业的国际化发展。陕西是国家重点投资省区,拥有许多国有大中型企业,企业进行OFDI吸收国际先进技术和前沿信息是十分有必要的。

3.1.3 扩展融资渠道

陕西省位于西部地区,相对于沿海地区,属于资源匮乏地区。资产负债率是判断一家企业资产状况的直观指标。若资产负债率过高,那么其财务风险也相对较大。2020年上半年披露陕西56家上市公司的资产负债率平均为44.1%,企业OFDI是企业扩展融资渠道的一个重要渠道。我国OFDI中,一般投资总额中60%是以设备、物资、技术作为投资的,其他的40%主要是靠国际金融市场融资和在东道国当地筹资解决,这一点对于资金力量尚不雄厚的陕西企业来说是非常重要的。

3.2 陕西企业OFDI的优势分析

从历史发展角度看,陕西省是中国对外开放的关键门户。从古丝绸之路到当代的丝绸之路经济带和“一带一路”,不断打开陕西对外开放的新格局。1978年陕西省外贸出口仅为0.12亿美元,对外贸易主要以商品出口为主,进口甚微,1985年出口首次突破1亿美元。目前,全省进出口企业超过3000家,年出口上亿美元的企业达到10家,贸易伙伴遍及全球181个国家和地区。陕西省拥有重要的航空和铁路交通枢纽,为陕西企业OFDI互联互通提供了良好的基础条件。陕西省也拥有一批优秀的本土企业,他们经济实力雄厚,技术力量强 大,有能力在境外进行直接投资,这些企业在境外承包工程遍及世界数十个国家和地区,项目涉及建筑、路桥、水电和大型输变电站建设等多个领域。陕西省大学院校较多,普通高校95所,本科高校57所,专科院校38所,高等教育比较发达,劳动力素质比较高,同时陕西省也是重要的国防科技工业基地,有些顶端技术,如航天、遥控遥测、通讯技术等已达世界先进水平,可通过技术入股等方式向境外直接投资。陕西省还是资源大省,不仅拥有大自然馈赠的天然资源,还拥有祖先遗留的人文历史资源,陕西省可以充分发挥资源优势,利用企业OFDI开阔境外投资市场。近些年,陕西省不断推进中国(陕西)自由贸易试验区的发展,充分发挥陕西省“一带一路”和“自贸区”战略优势,为陕西企业OFDI开拓新的发展空间。陕西各方面的优势性条件对陕西企业OFDI具有重要的推动作用。

4 优化陕西企业OFDI的对策建议

随着“一带一路”战略的推进,国际发展市场不断打开,陕西企业更应该抓住机遇“走出去”,发挥自己各项优势在境外进行直接投资,参与国际竞争,促进陕西经济高水平对外开放,由高速增长转向高质量发展。本文从陕西经济高质量发展和陕西企业高水平对外开放视角,从宏观和微观层面对陕西企业OFDI提出优化的对策建议。

4.1 政府层面

①国家层面应加强与对外国家发展友好的外交关系,使东道国清晰地认识到与中国开展全面合作的积极意义,从而达成“互识、互信、共赢”的合作共识。同时,政府应以不同的方式和渠道來宣传和寻找文化的融合点,减少当地企业和国民对中国企业进入的抵触感,为企业在境外投资创造良好的社会氛围,这将在一定程度上有效降低陕西企业在OFDI的风险。

②陕西政府要优化和完善人才培养模式,促进国际人才培养合作机制。陕西省应充分利用自身的高校和科研机构集中的优势资源,不断提高教育和科研水平,加强与境外企业互通往来,开展高层次和深层次国际合作。以创新为发展动力,不断为陕西企业OFDI提供有力的智力支持。

③政府在一定程度上应对陕西企业OFDI提供优惠的融资和税收条件。企业在境外投资要比在境内投资面临更多的风险。陕西省位于西部内陆地区,资源相对匮乏,陕西企业要在国际市场中发挥重要优势,必须要有重要和可靠的融资渠道作为支撑,政府应在一定范围内为陕西企业OFDI提供良好的融资渠道。一般情况下,跨境企业既要面临主权国家征收所得税的压力,又要面临东道国规定征收的相关税收要求,政府应该根据具体企业的特点,制定出相应的优惠税收政策,从而对陕西企业OFDI提供便利条件,促进陕西企业OFDI更好地发展。

4.2 企业层面

①加强自主创新,打造国际品牌。陕西省要立足于优势产业,进一步加强自主创新,掌握核心科技,在走出去时整合资源、供应商和销售渠道等,将整条生产链带出去,既包括上游生产线也包括售后服务。同时,要结合陕西省对外直接投资的现实情况和陕西省产业特点,发掘和利用陕西省已有的品牌优势、培育一批有竞争力的本土跨国公司。

②企业在境外直接投资过程中要让东道国清楚地认识到“互识、互信、共赢”的合作意愿。企业在东道国创造价值财富时也必须履行相应的社会责任,具体措施如下:第一,保护目标投资国的生态环境、提升当地职工工作条件以及积极参与社会慈善募捐活动等;第二,在一定条件下改善目标投资国的基础设施,如提供安全互联网服务器。

③提高企业自身防御投资风险的能力。企业是OFDI的主体,既是投资收益的获得者,也是投资风险的直接遭遇者,因此,企业在进行OFDI时,必须准确客观评估投资风险大小和影响因素,进而采取有效措施防控风险。企业在选择目标投资国前对该国投资风险的主要因素进行分析研究,在一定程度上可以降低陕西企业在东道国的直接投资风险。应注意以下原则:第一,在经济、政治和社会发展水平较低的国家,如丝路沿线亚洲地区的一些国家,企业在投资时应重点防范其政治和社会风险;第二,在经济、政治和社会发展水平中等并与我国政府具有友好外交关系的国家,如丝路沿线东欧和近东地区的国家,企业在投资时应重点防范其经济风险,以防由于经济风险而引起更大的政治风险;第三,在经济、政治和社会发展水平较高的国家,企业首先要防范的是由于巨大差异而造成的政治风险,如丝路沿线西欧地区的国家;第四,随时关注目标投资国风险波动程度,一般波动程度较大反映该国投资风险难以控制,企业投资存在较大风险。

【参考文献】

【1】李聪.陕西企业驻中亚五国的营商环境分析——基于“全球营商环境报告”[J].商讯,2020(35):1-2+6.

【2】王石.陕西企业对“一带一路”国家直接投资的区位选择研究[J].智库时代,2019(36):40-41.

【3】贾妮莎,申晨,雷宏振,等.中国企业对外直接投资的“就业效应”:理论机制与实证检验[J].管理评论,2019,31(06):49-59.

【4】涂玉侠.中国企业在丝绸之路经济带沿线国家投资风险及防范对策分析[J].现代营销(经营版),2019(06):219-220.

【5】解娟,杨洋,边燕杰.人际情报网络何以提升中国企业的国际竞争力?——基于陕西走出去企业的实证研究[J].情报杂志,2018,37(05):59-63+181.

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