崔伟 鹿圣杰

【摘  要】基层政府财务内控治理能力与水平是国家治理能力现代化的建设基础和具体体现。随着基层政府服务职能的凸显和治理领域的变化，对基层政府防范执行风险、提升决策能力、保证服务效能等行政治理能力提出了更高的要求。论文以镇级政府作为基层政府财务内控治理研究的对象，对D镇政府的组织架构、制度安排及财务运行状态进行调研分析，以各财务内控流程活动中的风险点为研究重点，探索具有D镇特色的财务内控治理体系建设与发展模式。

【Abstract】The governance ability and level of financial internal control in grassroots government is the construction foundation and concrete embodiment of the modernization of national governance ability. With the prominence of service functions in the grassroots government and the changes in the field of governance， it puts forward higher requirements for the administrative governance abilities of the grassroots government， such as preventing execution risks， improving decision-making ability， ensuring service efficiency， etc. This paper takes the town-level government as the research object of the governance of the financial internal control in the grassroots government， investigates and analyzes the organizational structure， institutional arrangements and financial operation status of the D Town government， and focuses on the risk points in the financial internal control process activities to explore the construction of governance system and development mode of the financial internal control with the characteristics of D Town.

【关键词】基层政府;财务内控治理;治理体系建设

【Keywords】grassroots government; governance of financial internal control; construction of governance system

【中圖分类号】F810.6                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）09-0070-03

1 引言

基层政府是国家治理组织体系的基本单元，基层治理是国家治理理念和治理体制的延伸，是国家治理体系在纵向维度上的微观基础。随着我国政治体制改革的全面深化，迫切要求提升基层政府的治理能力和服务效能，依赖基层政府“合规型”内控制度建设与运行的有效性，从制度上落实基层政府具备“反腐、打假、去肿”的自治能力建设，夯实国家治理体系建设基础。

目前，在国家实施乡村振兴战略、加大“三农”投入的大背景下，越来越多的政策扶持与资金支持向基层倾斜，加之新政府会计准则与制度的实施要求，基层政府内外部环境变化巨大，预算管理、财资管理等内部控制新风险点层出不穷。保障基层政府组织权力规范有序，保证其组织目标设定与运行科学……