邓毛颖，徐士伟，房庆恒

（1.广州市增城区城乡规划编制研究中心 规划编研科，广东 广州 511300；2.广州市交通规划研究院轨道交通所，广东 广州 510030)

近年来，高速铁路迅猛发展，铁路客运对城市对外交通和社会经济发展的影响越来越大，在国家中心城市中的功能作用更加显著。铁路客站枢纽的布局规划，直接影响城市综合效能的发挥。为推动中心城市可持续和高质量发展，需要顺应铁路客运方式的变化趋势，更系统、更深入理解“站城融合”的发展理念，立足于枢纽布局与城市之间的整体关系，优化铁路客运枢纽的交通组织和空间布局，更好发挥铁路客运枢纽对城市开发的引导、土地空间的集约利用和对城市运输的集散功能，实现铁路客运系统与城市协同融合发展。

1 铁路客运枢纽站城融合现状

铁路客运枢纽作为城市内外客运联系和转换中枢，在城市中已突破单一的交通模式和单纯的交通功能，发挥着越来越重要的作用。

1.1 站城融合理念的发展与实践

随着社会经济发展和科技进步，对于铁路客运枢纽定位和功能的理解不断发展，铁路客运枢纽与城市协同一体发展的新理念深入人心，国家支持鼓励站城一体和融合发展的配套政策也逐步完善。《关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》明确铁路车站周边区域综合开发与多种经营相结合，“铁路带动城市，城市促进铁路建设”。《关于推进高铁站周边区域合理开发建设的指导意见》提出促进站城一体融合发展为重点任务，突出产城融合、站城一体。……