王鸿飞 何悦 曾铁城 杜瑞娟

【摘  要】科技类社会组织在社会治理中担负着决策咨询、科技评价、普及和创新等重任。2018年民政部指出各地要从严从紧把握社会服务机构直接登记申请，稳妥探索社会服务机构直接登记改革。因而探索广东省科技类社会组织登记管理的新模式具有重要意义。论文通过借鉴国外科技類社会组织登记管理的相关经验、分析国内科技类社会组织管理制度的变迁及“北上广”实践，探索广东省科技类社会组织登记管理制度的改革路径，并提出对策建议。

【Abstract】Scientific and technological social organizations are responsible for decision-making consultation， scientific and technological evaluation， popularization and innovation in social governance. In 2018， the Ministry of Civil Affairs pointed out that all localities should strictly grasp the direct registration application of social service agencies， and steadily explore the reform of direct registration of social service agencies. Therefore， it is of great significance to explore the new mode of registration management of social organizations of science and technology in Guangdong Province. This paper draws on the relevant experience of foreign scientific and technological social organization registration management， analyzes the changes in the management system of domestic scientific and technological social organizations and the practice of "Beijing， Shanghai and Guangzhou"， explores the reform path of the registration management system of scientific and technological social organizations in Guangdong Province， and proposes countermeasures and suggestions.

【关键词】社会组织;登记管理;科技

【Keywords】social organization; registration management; science and technology

【中图分类号】C931                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）08-0017-02

1 科技类社会组织登记管理概述

国外科技类社会组织的登记管理方式大多以市场化机制为导向，登记管理各方面具有高度完善的法律、制度支撑，亚洲部分国家偏向强制登记管理，欧美国家偏向自愿登记管理。我国现行的是双重管理和直接登记并行的登记管理方式。

2 国外科技类社会组织登记管理相关经验

2.1 强制登记

强制登记的国家对社会组织的设立实行资格准入制度，必须成功申请成立登记才可以获得法律主体地位;未经登记的不能以社会组织名义开展任何活动，否则，其发起人和主要参与者都将受到行政处罚[1]。

日本制定由宽到严的递进式科技类社会组织管理制度。日本2006年对公益法人制度进行改革，将科技类社会组织分为一般社团和公益社团两种登记注册类型。……