冯升波

提 要：我国社会主义市场经济建设的核心是通过引入市场机制和放开行业管制改造计划经济体制。党的十八大以来，社会主义市场经济体制不断完善，能源革命向纵深推进。重点领域和关键环节改革取得积极进展，竞争性环节的价格和业务有序放开，统一开放的能源市场体系初步建立，政府管理职能进一步转变。我国能源市场化改革已取得明显进展，但仍然面临一些深层次的问题与矛盾，与新时期推进能源高质量发展、落实“碳达峰、碳中和”战略要求尚存在一定差距。本文在回顾我国经济体制改革及能源体制改革历程的基础上，分析了深化能源体制改革存在的关键问题，展望了改革总体方向。

公有制为主体、多种所有制经济共同发展是中国特色社会主义制度的基石，也是社会主义市场经济体制改革的理论依据，“放开市场管制和限制”是重要依托。经过40多年的改革，我国大部分商品价格已经由市场决定，部分要素市场价格也正逐步市场化，包括国有企业在内的经营企业已经成为真正的市场主体。作为国民经济发展重要的基础设施产业，能源行业以改革推动发展，在发展中深化改革，为国民经济和社会发展提供了强有力的物质支撑。梳理能源行业改革历程，总结其改革与发展经验，对于进一步深化能源体制改革具有重要意义。

一、我国能源体制改革回顾

改革开放初期，能源等垄断性行业囿于政企合一、国家垄断经营的体制，处于短供低效的状态。……