蔡金荣 沈在蓉

摘 要：党内法规公开主要包括党内法规文本公开和制定过程公开，是民主立规、科学立规、依法立规的题中之义。党内法规公开在党内法规发展史上经历了一个认识逐步深化和制度不断完善的发展过程，当前在制度建设和实践运作中仍有进一步完善的空间和必要。未来应当在合理平衡保密与公开、成本与效益等价值的基础上，从党内法规公开的保密审查机制、统一平台、方式方法、追责机制等方面作出进一步完善。

关键词：党内法规;公开;制度规范;社会实践

中图分类号：D262     文献标识码：A     文章编号：2096-5729（2021）04-0027-06

收稿日期： 2021-02-26

基金项目： 2016年度国家社科基金项目“党内法规制度体系与国家法律法规的调适与衔接研究”（16BDJ035）

作者简介： 蔡金荣，法学博士，杭州行政学院教授，主要研究方向为宪法学和党内法规;沈在蓉，杭州市团校副教授，杭州市哲学社会科学研究基地“习近平新时代中国特色社会主义思想与杭州青年工作研究中心”研究员，主要研究方向为青年马克思主义。

一、党内法规公开的必然性

党内法规公开是指将党内法规文本及其制定过程向党的成员乃至社会公众公开，包括从制定规划、计划到调研起草再到审批和发布的各个环节，以及各阶段的成果和信息对外公开，以便组织成员和社会公众参与介入，是民主立规、科学立规、依法立规的题中之义。

首先，公开是民主立规的前提条件。由个体联合而成的组织，无论是社团、政党还是国家，为实现成立该组织的基本目标，必须对成员保持有效的统帅整合能力。……