摘要：随着我国城镇化水平的不断提高，部分旧城区及其功能已无法适应城市的发展，政府不可避免地要对城市进行改造和更新以适应新时代的需求。相对西方国家，我国的城市更新起步较晚，其需求量大且发展迫切。系统梳理英国和美国城市更新的背景、阶段、理念和模式特点并结合我国实际情况给出政策建议，为我国未来的城市更新提供借鉴。

关键词：城市更新;英国;美国;模式;借鉴启示

中图分类号：F291.1;C912.81 文献标识码：A

文章编号：1001-9138-（2021）06-0014-20 收稿日期：2021-05-10

作者简介：郑伟汉，中国人民大学公共管理学院土地管理系博士研究生，中国人民大学土地政策与制度研究中心助理研究员。

基金项目：自然资源部咨询研究中心项目“城市更新和城市承载力理论研究及国际比较”（项目编号：2017K20626）。

1 引言

城市是人类社会发展的標志性衍生品，随着社会的进步，城市也在不断发展和完善。城市有着适宜社会发展的独特周期与规律，或者说其发展本身就是一个不断改造和再开发的成长过程。因此，城市更新便成为了城市适宜社会发展的一项应有的人类活动。城市改造和再开发的对象，是都市旧城区中已经不再适应现代化城市生活所需的地区或特定功能。通过对其进行更新，从而达到城市发展和居民生活所需的状态。然而，如何进行重建和改造无疑是一个难题。

城市更新应是随着城市的产生就已经出现的人类活动，然而公认的现代意义上城市更新概念的提出是在1958年的荷兰。……