罗亚利

世界各地的政府部门和机构定期收集公民与国家政府机构互动产生的行政档案数据，视其为“信息资产”[1]，通过共享和重复利用来开发行政档案数据潜力，提高政府工作效率，促进各项社会研究。随着信息技术的发展，信息检索和处理的效率更高，数据统计的技术更强，当数据共享与商业行为结合在一起时，共享数据的动机难免令人生疑，甚至有时会侵犯公民隐私权，这便会损害公众与政府部门的良性互动及其参与国家事务管理的信心。数据主体和广大公众的信任是实施政府数据共享计划的必要因素，其中核心问题是公众是否能够相信政府具备在数据共享与隐私保护之间保持平衡的能力。本文探讨英国在共享和重复利用政府行政档案数据的过程中涉及的信任概念，以期论证公众对政府数据共享计划的信任取决于数据管理与利用的各方参与者之间的信任平衡。虽然文章只是对英国2014 年到2017 年的健康数据管理进行案例研究，但其所涉及的信任问题具有较强的代表性。

一、研究方法及相关概念

1. 研究方法。文章对英国行政档案数据研究中心（Administrative Data Research Centre in England，ADRC-E）提供的2014 年到2017 年政府健康档案数据进行案例研究，探讨各方利益相关者对行政档案数据共享和重复利用的观点，提高公众对数据共享的认识。此研究通过网络搜寻获得关于英国公民健康数据的结构化访谈资料，以文献分析和系统文献综述为支撑，以相对非结构化概念框架进行深入分析和探究。……