粮食是国家之重，安全是粮食之重。由于长期饱受吃饭问题困扰，我国历代对粮食安全问题都非常重视。拨开历史的烟云，人们可以窥见粮食安全的传统，从古至今根深蒂固一脉相承。不同历史阶段各种粮政的制定和实践，荟萃了古老民族磨砺坎坷中的经验与智慧，彰显着粮安民安国泰邦稳的思想，贯穿着浓郁的忧患意识和家国情怀，闪耀着安邦治国政治理念的光辉，是中华文明数千年辉煌历史积淀的一笔丰富遗产和文化瑰宝。

历代政府粮食管理机构的名称随着政权更替多有变化，但其职能大体相当，司职官员的称谓与品级，在不同朝代也有着不同的规定。

上古时期的后稷，是我国历代粮官的始祖。秦汉时期的治粟内史（大司农），是朝中的九卿之一，为管理全国粮食事务的最高官员。隋朝由民部尚书管理全国粮食。唐朝由户部掌管全国钱粮，户部尚书为朝廷正三品官员。之后，历代都沿袭唐朝，由户部尚书或侍郎执掌全国田户、均输、钱谷之政令。明朝管理粮食的官员，先后称为度支、司元太常伯、地官尚书等，后恢复为户部侍郎，为朝廷四品下官员。清朝管理粮食的官员，称为尚书，别称司农。

作为“治国八政”之第一政，历代统治当局都制定了一套较为全面、系统有效的粮食政策法规，综合起来主要有五个方面。

重粮贵粟方面

春秋时期，周庄王十二年（公元前685年），齐国管仲改革内政，变法图强，提出了重农抑商的政治主张和治国理念，制定了激励发展粮食生产的各项政策制度。……