文/张照新

（作者为农业农村部农村经济研究中心研究员）

党的十八以来，以习近平同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事，提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，确立了以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。贯彻新的粮食安全观，粮食支持政策体系也进行了大幅度的调整，形成了以高标准农田建设、粮食最低收购价、生产者补贴为核心的支持政策体系，这对于增强我国粮食综合生产能力，促进粮食生产稳定发展，保障国家粮食安全发挥了重要作用。但也要看到，随着农民分工分业不断深化，我国粮食生产主体发生了深刻变化，规模化种植户，尤其是小型规模化农户在粮食供给中占比不断提高，成为保障粮食生产发展的关键性力量。

因此，国家粮食安全政策在大力实施藏粮于地、藏粮于技战略的基础上，应聚焦小型规模化农户，重点从保险、金融、社会化服务和产后储藏流通等方面，完善支持政策体系，稳定粮食生产，保障国家粮食安全。

小型规模化农户在粮食产业发展中具有越来越重要的作用

改革开放以来，随着我国土地承包经营制度的不断完善，尤其是在三权分置政策的推动下，农民分工分业不断深化，大批农村劳动力进入城镇和非农业就业领域，土地流转比例不断提高，我国农业生产主体构成发生了一系列重大变化。

一是传统农户兼业化程度提高，口粮农业趋势明显。……