文/赖进塔

当前，福建省德化县“小县大城关”的发展特征明显，广大农村“空壳”运行，不少农村家庭被分割成多种工作生活状态：有的农村家庭在城乡之间“两头跑”，有的中青年家庭寄居在城里务工、年老父母留守在家务农，他们既留在城区务工生活、又守着农村资源资产，既有城市居民标签、又有农村农民身份，这对农村管理工作造成了“两头管、两头难”等新情况、新问题、新挑战。特别是在国家乡村振兴战略的背景下，农村已成为发展的“主旋律”，对上级各项政策方针的宣传、贯彻和落实，更加离不开村级组织和村级干部队伍的牵引和作用发挥。

一、村级干部队伍建设存在问题

（一）“村民自治”意愿不高

德化县农村“空壳”现象广泛，大部分村民在城关和农村“两头跑”，部分只是逢年过节偶尔回家，看看留守在老家的父母，或是去参加红白喜事。当前的农村工作，但凡涉及需要宣传发动的防火防汛、疫苗接种、医保、农保等工作的落实，都要一级强调一级、一级敦促一级，村级自治组织的工作“行政化”倾向严重，没有部署就没有落实，习惯于听从上级的部署，村民的自我管理、自我教育、自我服务、自我治理的意识模糊、意愿不高。特别是近年来全省上下都在大力实施村集体财产收入“消薄倍增”计划，广大农村的村集体财产资产在不断壮大、增加，但如何使这些资产得到合理配置、使用和监督，更需要提高村民的自治积极性，引导广大村民关心和参与农村自治管理。……