文/张文利

2021年5月11日，国家统计局发布第七次全国人口普查主要数据。数据表明：我国人口老龄化程度进一步加深，我国60岁及以上人口为26402万人，占18.70%；65岁及以上人口为19064万 人， 占 13.50%。2010年～2020年，60岁及以上人口比重上升了5.44个百分点，65岁及以上人口上升了4.63个百分点，与上个10年相比，上升幅度分别提高了2.51个百分点和2.72个百分点。全国31个省份中，有16个省份的65岁及以上人口超过了500万人，其中有6个省份超过了1000万人。人口老龄化是社会发展的重要趋势，也是今后较长一段时期我国的基本国情。

在面临人口老龄化挑战中，老年群体的健康问题不容忽视。数据显示：我国失能、半失能老人数量超过4000万人。另有分析预测，2030年和2050年，我国失能、半失能老人在老年人口数量中的占比将分别达到17%和20%。因此，构建长期护理保险制度，应成为我国应对失能、半失能老年人口数量庞大这一现实问题的重要举措。

一、长期护理保险的概念

长期护理保险是指对个体由于年老、疾病或伤残导致生活不能自理，需要在家中或疗养院治病医疗由专人陪护所产生的费用进行支付的保险。长期护理保险属于健康保险范畴，标的物为个体的身体健康状况。通常护理期限较长，可能为半年、一年、几年甚至十几年，护理的意义在于尽可能长的维持个体的身体机能而不是以治愈为主要目的。长期护理险保障主要是支付老年人的日常照顾费用，或者由于疾病或伤残引起的日常照顾费用。一般分为家庭照料和机构照料。……