赵登辉

2020年底召开的中央经济工作会议指出，加快构建新发展格局，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。可见，加强需求侧管理是当前和今后一个时期完善宏观经济治理，促进经济总量平衡、结构优化、内外均衡的重要战略。“十四五”是江苏开启现代化建设新征程的重要时期，切实加强需求侧管理，对践行“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命具有重要现实意义。

准确把握需求侧管理的科学内涵

党的十九届五中全会提出了“准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局”的最新要求。需求侧管理正是立足三个“新”的准确识变、科学应变和主动求变，是以需求端所面临的一系列问题为切入点，以机制体制改革和一揽子政策配合为基础性工具，以提高供需的适配性、促进畅通为根本目标，以实现高质量发展为落脚点的重要经济发展战略。需要强调的是，需求侧管理不应被视为短期的宏观政策工具，而是聚焦制约总需求增长的长期性、系统性问题，通过改革创新，构建完善的内需体系，助力需求潜力持续释放，进而形成扩大内需的长效机制。

需求侧管理是进入新发展阶段的主动选择。放眼世界，主要经济大国都呈现出内需主导的基本特征，美国（1978年）、日本（1981年）在人均GDP达1万美元时，居民消费占GDP比重分别为60.5%、53.9%，消费支出占比（即消费倾向）分别为87%、79.2%，均明显高于我国2019年的38.8%和70.1%。……