高海涛

【摘要】书号在本质上是出版物的标识符，在我国，书号被赋予了更多功能。文章通对中国书号管理制度的历史进程进行梳理，探讨了书号在我国扮演的角色和承担的功能，并对我国书号总量控制政策的意图、产生的效果进行分析。从如何促进产业更健康发展的角度对书号管理制度需要考虑的问题进行梳理，希冀对我国出版事业发展有所助益。

【关键词】书号 总量控制 效果 反思

【中图分类号】G231 【文献标识码】A 【文章编号】1003-6687（2021）7-013-06

【DOI】 10.13786/j.cnki.cn14-1066/g2.2021.7.002

书号在本质上是一套用于出版物管理的编号系统，基本功能是为每种出版物设定一个唯一的代码，作为其在市场上流通的专用标识符。[1]在我国，书号不仅是标识符，更是出版物合法出版的标志，具有一定的资源属性和市场准入属性，是国家对出版业进行宏观调控的重要手段之一。从我国书号管理历程看，书号管理制度呈现宽松—收紧—再宽松—再收紧的趋势。2018年开始，我国的书号管理再次进入收紧的历史周期。那么，我国书号管理的历史趋势是什么？书号在我国扮演的角色和发挥的功能有哪些？日益收紧的书号管理政策对于出版业意味着什么？本文首先对我国书号管理制度的历程进行回顾，对书号的功能进行总结，在此基础上对书号总量控制政策的影响进行分析，最后对书号管理制度在我国出版业结构调整、高质量发展等方面需进一步考虑的问题进行了梳理。

一、我国书号管理制度的历史演变