文/李嘉珣

引言

自2016年“房住不炒”定位被提出以来，新一轮房地产市场调控周期开始，至今已有近5年时间。2021年上半年，伴随着疫情防控取得积极成效，各地复工复产速度明显加快，各项经济指标持续向好发展。受国内外多种因素影响，一线城市和部分热点城市房价出现上涨势头，给房地产市场调控带来前所未有的挑战。根据国家统计局最新数据，2021年1-5月，全国商品房销售面积66383万平方米，同比增长36.3%，其中住宅销售面积增长39.0%，商品房销售额70534亿元，增长52.4%，其中住宅销售额增长56.5%。二手住宅销售价格指数，北上广深同比增幅分别为9.3%、9.4%、13.5%和10.9%。因此，2021年上半年多地楼市调控加码稳预期，既严格限定新盘预售价格，又加强市场监管力度，严查经营贷等资金违规流入房地产领域，还发力政策性租赁住房，规范长租房市场，促进市场理性回归。

本研究通过梳理2021年上半年与房地产市场调控相关的政策，总结和分析当前房地产市场调控政策的新特征、新特点，为学界和业界判断和理解2021年房地产政策趋向提供参考和借鉴。

一、2021年房地产市场调控政策新特点

2021年热点城市房地产市场持续回暖，中央和各地房地产市场调控政策频出，涉及政策监管、房企融资监管、土地新规、金融监管等多方面，表现出前所未有的调控决心，调控方式、调控力度和精准度也有了显著提升。

（一）部分政策“一日游”，调控力度不松懈

2020年受新冠肺炎疫情的影响，多地出台放松预售审批、减缓税费缴纳、开通项目绿色通道等诸多措施，保持房地产市场平稳发展。……