石天 唐鹏年

【摘要】中国房地产行业迈上高质高效发展的道路是大势所趋。在这样的背景下，前期报建作为项目管理的重要内容，也面临着更高标准的要求。本文从房地产项目前期报建的现状入手，分析了具体工作内容以及现存的问题，并结合实际对未来的优化提升空间做出了若干点展望。

【关键词】房地产;前期报建;展望

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

22.015

随着社会经济的快速发展，2014-2018年，我国房地产行业迎来转型分化期，即从高速增长逐渐向提质增效转型[1]。与中国经济同步高质量发展，是未来房地产行业的必然趋势。在这样的大背景下，国家对于房地产开发项目的管理会愈发规范，这对项目前期报建工作提出了更高的要求。

1、房地产项目前期报建的内容

普遍意义上的项目前期报建是指建设单位从征地、立项到规划、设计，直至取得施工许可证的过程[2]，另外也有研究人员将该过程划分为前期报建和建设报建[3]，当中涉及众多政府部门，多环节多程序穿插并进，流程繁杂，耗时较长。

1.1 立项环节

立项环节主要是对项目进行可行性综合论证，涵盖规划方案、征地移民、环境保护、资源利用、投资招商等方面内容，并报送相关政府主管单位审批。以笔者跟进的项目所在地无锡为例，立项环节需办理的材料包括环评批复、能评批复、稳评备案、项目申请报告、立项批复等，涉及环保局、发改委等政府部门。

1.2 用地许可环节

用地许可环节主要目的是获取《建設用地规划许可证》，该证是建设单位向土地管理部门申请征用、划拨土地之前，经城乡规划行政主管部门确认建设项目区位及范围合规的法定凭证，是建设单位用地的法律通行证。……