苏志勇

最近最为热门的话题莫过于生育政策调整了。

日前，中央政治局召开会议，听取了“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议了《關于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，提出进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。

消息一出，民众与各方专家学者和反应不一，借此调侃者有之，拍手叫好者有之，提出真知灼见亦有之。

其实在若干年前，学界对放开生育政策就早有呼吁，今年两会众多提案和建议亦聚焦于此。第七次人口普查数据的发布，为人口政策调整提供了数据支撑，政策出台可谓顺理成章。但是政策实施效果如何，受到哪些因素的掣肘，与房地产之间又有着怎样的相互影响，是一系列值得探讨的话题。

老龄化成为影响中国经济的灰犀牛

根据第七次人口普查数据，2020年我国16～59岁劳动年龄人口总规模8.8亿人，与2010年相比减少了4000多万人;60岁及以上人口有2.64亿人，占比达18.7%，比2010年上升了5.44个百分点。其中，65岁及以上人口1.9亿人，占比13.5%，比2010年上升了4.63个百分点。近日国家卫健委负责人在接受新华社采访时预测，到“十四五”末期我国将由轻度老龄化转入中度阶段（占比超过20%），在2035年前后进入重度阶段（占比超过30%）。

与老龄人口增加相对应的是新出生人口减少和生育率的下降。2016年开始全面实施二孩政策产生了一定效果，新生人口数量在2016年、2017年出现两年显著增长，但是从2018年开始又出现连续下滑，2020年我国新出生人口仅为1200万，比2019年下降了18%，比刚刚放开二孩的2016年下降了33%。……