缪 琨

（江苏海事职业技术学院经济管理学院,江苏 南京 211170）

1 引言

改革开放以来，江苏城镇化率从13.7%提高到2019年的70.60%，从统计数据分析，江苏城镇化水平远高于全国60.60%的平均水平，基本达到中等发达国家的水准，表明江苏经历了由苏南乡镇工业驱动小城镇快速发展、以开发区建设和外向型经济驱动的大中城市快速发展阶段后，发展城镇化取得了令人瞩目的成就。然而从实际发展水平和城乡居民的实际感受看，江苏城镇化质量尚有进一步提升的巨大空间；且江苏三大区域城镇化发展水平不平衡，呈明显的南北梯度排列，苏南超过77%，苏中接近68%，苏北在64%左右，从13个省辖市看，城镇化水平最高的南京与最低的宿迁，两者城镇化率相差近30个百分点。因此，在城乡统筹与区域一体化发展阶段，苏北、苏中尤其是苏北，未来提升空间更大，将是江苏继续提高整体城镇化水平的主要动力。以人为本的新型城镇化将成为江苏深化改革、促进经济增长的重要引擎，在此背景下，江苏城乡规划建设与管理面临着严峻挑战与考验。

2 新型城镇化综合评价指标体系构建

2.1 研究方法

本文釆用熵值法对江苏新型城镇化发展水平进行综合评价模型构建，具体计算步骤如下：

第一步，标准化处理。具体计算公式为：

其中，Uij是指第i个城市第j个新型城镇化的数值，Uij是标准化处理后的新型城镇化指标值，maxU和minU分别是指当年各城市指标j的最大值和最小值。（其中，i=l,2,…m；j=l,2,…n）。

第二步，移项，消……