翁秉观

国有企业采取科学、规范的“三重一大”决策，是我国改进和完善国有企业治理的重要组成部分。本文从“三重一大”的概念和我国国有企业监督管理体制中所监管的内容及其监督特点入手，从如何加强关口监督、决策监督、过程监督和事后监督四个方面探讨分析如何建立健全国有企业“三重一大”的决策监督机制，明确监督主体，健全监督机制，完善并创新监督的方法，落实各项工作职责，使之真正发挥民主作用，科学地做出决策。

一、“三重一大”概述

重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用，必须经集体讨论作出决定的制度，简称“三重一大”制度。重大问题主要包括企业贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施，企业发展战略、破产、改制、兼并重组、资产调整、产权转让、对外投资、利益调配、机构调整等方面的重大决策，企业党的建设和安全稳定的重大决策，以及其他重大决策事项;重要干部任免事项，是指企业直接管理的领导人员以及其他经营管理人员的职务调整事项;重大项目投资决策，是指对企业资产规模、资本结构、盈利能力以及生产装备、技术状况等产生重要影响的项目的投资决策，主要包括年度投资计划，融资、担保项目，期权、期货等金融衍生业务，重要设备和技术引进，采购大宗物资和购买服务，重大工程建设项目，以及其他重大项目安排事项;大额度资金使用事项，是指超过由企业或者履行国有资产出资人职责的机构所规定的企业领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。……