近年来，大规模的扩招给高职教育带来了巨大的机遇和挑战，二级管理改革势在必行，越来越多的高职院校开始由传统的一级管理向二级管理转变。二级管理体现了以教学为中心的管理理念，高职院校实施二级管理其核心是转变学校的管理职能和定位。它是高职院校“扩容”的现实要求;是高职院校“提质”的重要保障，对提高高职学校的管理水平和教学质量具有重要意义。高职院校实施二级管理要坚持集权与分权相结合，职责与权力相匹配，激励与约束相统一的原则，将事权、人权及财权等有效下放。

一、高职院校实施二级管理的必要性

（一）二级管理是高职院校“扩容”的现实要求

广东科贸职业学院把握了高职院校“扩容”的大好机遇，实现了“一校三区”的办学功能定位。目前，学校建设有广州白云校区、广州天河校区和省职教基地清远校区，招生规模在23000余人，设有10个二级学院（部）。2012年，学校被省教育厅批准开展中—高—本对接，为学生打通了升学的通道;开展中高对接试点、高本对接试点、“现代学徒制试点”、专业学院试点、学历提升计划试点、职业技能培训鉴定等工作。中高职三二对接从3家增至21家中职院校，三二对接试点专业增加到17个;本专对接从1个专业增加至12个专业;7个专业开展“现代学徒制”试点;20个专业开展自主招生试点。学校积极探索，大胆实践，把习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神同学校人才培养实际密切结合，通过设立村官班、乡村新闻官班等专班，提升村官学历水平，落实乡村新闻惠民政策，打通基层宣传“最后一公里”，设立50多个高技能学历提升校外教学点，学校招生规模稳步扩大。……