邓文泰 花丽呷 罗辅燕

摘 要：河长制作为一种制度创新被提出，并在全国得以全面实施。嘉陵江流经多个省市，其生态环境质量对流域可持续发展至关重要。本文对嘉陵江南充段的河长制实施进行实证研究，表明南充市虽然已初步建立了四级河长体系，但在实施过程中存在内外部协调性不足、被动工作、宣传不到位等问题。因此，提出了加强法律约束，构建常态化机制，强化公众参与等完善南充市河长制的建议，希望通过更优化的河长制以促进嘉陵江流域的可持续发展。

关键词：河长制;嘉陵江;南充;可持续发展

中图分类号：X37          文献标识码：A            文章编号：1006—7973（2021）06-0140-03

河长制是在我国严峻的水环境情势下，水环境行政治理模式的创新，由各级党政主要负责人担任河长，负责辖区内河流的整治和管理，以实现河道水质与水环境持续改善[1]。

2007年，河长制缘起无锡太湖[2]。2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》，明确要求到2018年年底前全面建立河长制[3]。2018年6月底，我国全面建立河长制，全国31个省、自治区、直辖市实现每条河流都有河长。截至2019年1月，全国共有河长123万多名，其中省级河长409人，60位省级党政主要负责人担任总河长，村级河长93万多名[4]。

各地按照《关于全面推行河长制的意见》文件精神和水利部的有关要求，建立了河长会议制度、信息共享制度、信息报送制度、工作督察制度、考核问责与激励制度、验收制度等6项制度，还结合本地实际出台了河长巡河、工作督办等制度，初步形成了党政负责、水利牵头、部门合作、社会参与的工作格局[5]。……