王小英

摘要：文章阐述了社会保障及其财政责任的内在含义、内容和特点，通过对我国社会保障面临的财务风险进行分析，提出了相应的强化社会保障财政责任、防控风险的对策。

关键词：社会保障;财政责任;财务风险;对策

社会保障体系是社会主义市场经济体制的重要支柱，完善的社会保障体系也是一个国家综合实力的体现。构建和完善社会保障体系需要政府大量的财政投入，政府财政在社会保障体系中是否能够履行责任、抵御风险，是关乎一个国家的社会保障体系能否持续、高效运转的关键所在。政府在社会保障中的财政责任不明晰，抵御财务风险能力差，都会影响和制约社会保障体系的发展，不利于社会公平和经济持续发展。强化政府在社会保障中的财政责任、有效防控财务风险对于社会保障体系的完善意义重大，也是社会稳定和国家长治久安的重要保障。

一、社会保障及其财政责任概述

（一）社会保障的内在含义

我国的社会保障专家葛寿昌、丛树海等认为，社会保障是通过国家立法这种强制手段对国民收入进行的再分配，形成社会消费基金，对因年老、疾病、伤残、生育、失业、死亡和灾害等原因丧失劳动能力或生活困难时，从国家获得的基本生活保障。即社会保障本质上是一种社会安全制度，用以确保国家公民的基本生活以及对意外、灾害等问题的预防。

（二）社会保障的财政责任内在含义

社会保障的财政责任是指政府在履行社会保障职能时应承担的财政方面的职责，即为了维护国家社会保障体系的顺利运行，将财政资金分配给享有社会保障权益的居民。……