姜彬

摘 要：随着我国经济快速发展，社会基础建设也愈发完善，在道路交通上，城市公交一直以来都发挥着重要作用，为社会出行、百姓便利及生态环保建设做出了积极贡献。但就公交企业本身而言，由于其高成本低收入，使企业常常面临着入不敷出，甚至需要外部输血的困难局面。因此，降低公交企业经营成本是当前其实现可持续发展，更好发挥企业社会效益的必然举措。本文就目前公交成本规制中存在的主要问题进行分析，并针对这些问题提出相应的解决措施，希望对我国公交企业发展，建立健全科学的成本规则机制有一定的帮助。

关键词：公交企业;成本规制;问题

一、引言

自2012年《国务院关于城市有限发展公共交通的指导意见》实施后，如何实现城市公交体系的持续发展成为了我国公交企业急需解决的问题，加强公交企业成本规制，建立健全运营管理机制，通过各种途径来降低经营成本对企业可持续发展具有重要意义。本文就公交企业在实施成本规制机制上存在的问题作简要分析。

二、公交企业成本规制管理过程中面临的主要问题

（一）工资成本问题

公交行业作为劳动密集型企业，其工资成本在整个企业经营成本中，占比约40%左右，一直以来，我国绝大部分公交i也在核算职工工资时，一般按照“两个低于”政策进行核算，即工资总额低于增长低于经营增长，低于劳动生产率增长。虽然公交企业是政策性亏损单位，没有企业所得税支出，但也正是由于公交企业的公益性，经常出现提取工资大于实发工资，而此计入成本的差额工资并不被官方认可，对于公交企业而言，这份差额工资是作为应发未发的工资负债。……