刘景凯 教授级高级工程师

(中国石油天然气集团有限公司，北京 100007)

0 引言

尽管“安全生产”作为一个固定词汇被广泛使用，但在安全学科中还一直没有给出统一定义。在我国社会主义建设实践中，面对社会化大生产中出现的问题和安全管理特点，探索并形成一系列安全生产实践做法。可以说，安全生产所涉及的内容无论在方针制定、法规建设，还是安全生产技术及监督管理等工作中，都发挥着重要作用。但是，由于“安全生产”的提法在国外没有对应的词汇，在国内也一直没有公认的定义，如何准确解释和把握安全生产内涵与外延，成为近年来学术界饱受争议的话题。鉴于“安全生产”作为专有名词在我国普遍应用，安全生产管理已经成为安全科学的一个分支，安全生产理念、技术、法治机制体制等建设不断深化，与安全生产相关的社会安全、公共安全等“大安全”格局也正在得到社会接受和普遍关注，对“安全生产”赋予系统认识和明确定位具有非常重要的现实意义。

从我国社会实践看，“安全生产”作为一个专有名词，既囊括国内外现有的相关专业术语，如劳动保护、劳动安全、职业健康、职业安全，以及事故预防等概念，但又有别于这些概念。当然，安全生产也不是“安全”与“生产”两者的简单相加。现实中，还有安全生产与生产安全两者的关系问题，有时两者可以互用，有时又有明显区别。因此，本文对照安全管理理论转变与安全生产实践的发展，结合社会化大生产和对“大安全”管理格局建设的思考，对安全生产提出新的思考与建议。……