赵益民

(泉州师范学院 资源与环境科学学院, 福建 泉州 362000)

新冠疫情后，人民群众对美好幸福生活需求更迫切，更关注与健康相关的产业发展。文化和旅游规划(以下简称为“文旅规划”)与这些产业密切相关，科学编制“十四五”文旅规划显得尤为重要。“十四五”文旅规划是我国“第一个一百年”完成后的第一个规划，是全面建成小康社会后的第一个规划，是启动全面实现现代化的第一个规划。“十四五”文旅规划编制的科学与否，直接关系到人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾能否有效解决的深层次问题。

文化和旅游规划要满足文化、旅游、交通、规划、城建等多部门、多方面的诉求，是多目标的规划[1]。按照以往单一的资源导向性模式[2-3]、市场导向性模式[4-5]、产品导向性模式[6]、形象导向模式[7]和体验导向性与产业融合性模式[1]进行的文旅规划是不能完全实现这一目标的。在新时期，“十四五”文旅规划如何编制比较科学合理，又能够满足各个利益相关者的诉求，成为亟需研究的问题。本研究对收集到的泉州市12个县市区的政府部门、相关企业、事业单位、从业人员等的访谈材料进行分析，通过扎根的方法归纳出利益相关者的诉求、参与的途径，进而提出“十四五”文旅规划的科学路径。

一、文献综述

(一)规划、旅游规划和文旅规划概念

规划是为达到某一目标而进行的“构想、提案、实践”的过程，具有连续性、增值性与可变性等特征[8]。……