胡燕妮　王亚楠　许艳

摘要：土地的管理模式影响着农业的生产成本、经营效率等，发展农业适度规模经营已经是大势所趋。文章以陇西县为例，采用实地调研的方式，在详细分析176份问卷走访调查数据的基础上，通过对特定范围内的流动成本、农业劳动力数量、耕地面积与农业产出量的关系进行数学分析，结合C-D生产函数和农户收入最大化模型，定量测算出陇西县的农户适度经营规模为2.803hm2，并提出建议和对策促进适度经营规模发展。

关键词：适度经营;三权分置;农地

随着改革开放政策的实行，家庭联产承包责任制也进入农村社会，一家一户的农业生产方式开始普遍推行。正是由于这种生产方式，农户的生产积极性大大提高，粮食产量也大大提高，但随着城镇化、工业化和农业现代化进程的加快，农村土地利用方面出现了一些新情况和新问题，比如，农民进城务工，承包地无人耕种而撂荒;进城农民宅基地长期闲置，而退出机制又不健全，造成土地资源浪费;土地产权界限不明晰，承包经营权、使用权权益保障不充分;土地流转制度不健全，市场不完善，监管不到位;土地经营的产业化、规模化程度低;耕地数量减少、质量下降问题突出等。

2014年中央出台的一号文件中，第一次用“土地经营权”替代“土地承包经营权”;2016年，国务院颁布的《关于农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》中指出，在不改变农村土地集体所有权性质和农村……