摘要：构想一种可以认购的“住房权证”，借以收集每一个存在保障性住房需求家庭的选择意愿和支付意愿，从而根据公共品最优供给的萨缪尔森条件，运用现代经济学的分析方法确定每一类保障性住房的最优供给数量，进而为政府确定保障性住房的供给结构给出资源配置效率最优的解决方案。

关键词：保障性住房;供给数量和结构;住房权证;招標规则

中图分类号：F293.31 文献标识码：A

文章编号：1001-9138-（2021）05-0016-21 收稿日期：2021-04-19

作者简介：高鹏，中国财政科学研究院财政学2018级在读博士。

1 引言

当前，政府在保障性住房的建设上主要强调量的投入，忽视了结构的均衡，如在几种保障性住房类型中侧重于新建经济适用房、双限房，而“保障”意义更强的廉租房、公租房却供给较少。供给数量和结构的不合理会造成低效和浪费，降低保障性住房政策的施行效果。

“居者有其屋”是各国政府普遍追求的执政理念，解决好中低收入家庭的住房问题，更是我国政府重要的施政目标。由于政府财力、资源有限，则需要研究利用现代经济学分析方法确定各类保障房的最优供给数量，以实现相关资源配置的最优化。但要计算得出各类保障房的最优供给数量、确定保障房的最优供给结构并不容易，因为政府很难收集到对保障房存在需求家庭的具体“消费偏好”指标，即对存在需求的家庭认定其所需保障房类型绝非易事，从而准确量化出保障房的最优供给数量和结构存在较大困难。……