严慧琳

(黎明职业大学 商学院，福建 泉州 362000)

高校毕业生就业一直是社会关注的热点问题，如何提高就业困难大学生的帮扶效率也逐渐成为政府相关部门和高校关注的重点。目前高校在面向就业困难毕业生的精准帮扶工作方面虽然取得了一定的效果，但是仍然难以满足社会和学生的期待。高校在执行就业精准帮扶政策中是否出现了偏差？什么原因导致政策执行偏差？本文将以QN大学为例，对高校就业精准帮扶政策执行过程中的问题及对策进行探讨。

一、研究的理论基础及框架

(一)史密斯政策执行模型

美国政策科学家史密斯(T.B.Smith)是最早建构影响政策执行因素及其过程模型的学者，他在1973年《政策执行过程》一文中提出了一个描述政策执行过程的模型，其政策执行过程模型[1]见图1。

图1 史密斯描述的政策执行过程

史密斯的政策执行过程模型由理想化的政策、目标群体、执行机构、环境因素四个部分组成。在政策执行过程中，这四个因素均会产生张力，并对现行政策形成反馈，通过这种对政策制定者与执行者的反馈，对政策制度形成进一步的支持或阻碍[2]。

(二)激励机制

周黎安[3]认为晋升激励下存在多任务激励扭曲，执行者往往只关注那些能够被考核的指标，而对那些不在考核范围或者不易测度的后果不予重视。上级部门是基层执行者激励结构中一个至关重要的利益相关者，是否能够及时、有效地回应上级部门的政策偏好于基层执行者而言尤为重要。……