王朝才 李淑一 何妮

2021年中央一号文件明确指出，“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴阶段，这既是实现农业农村现代化的有力举措，又是建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的重要支柱。脱贫之后怎么干、粮食安全怎么保、乡村产业怎么兴、农村环境怎么建、城乡之间怎么融，都是在进入新发展阶段、贯彻新发展理念和构建新发展格局中亟需解决的问题。本文在梳理全面推进乡村振兴的背景、内涵及意义的基础上，分析了可能要面临的机遇和挑战，并提出了几点对策思考。

一、乡村振兴的背景、内涵和意义

（一）全面推进乡村振兴的背景

实现建设社会主义现代化强国、第二个百年奋斗目标的时代要求。党的十九大报告中明确提出“建设社会主义现代化强国”这一目标，这也是第二个百年目标。面对我国农民人口数量多、农业土地范围广的基本国情]，没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化，大头、重点和难度都在“三农”。推进乡村振兴战略是党中央正确把握社会发展规律下进行的正确选择，也是补齐农业农村发展短板、让农民共享发展成果的必然举措。

工业反哺农业、城市反哺农村的历史选择。回顾我国发展历程，政策重点从以农业剩余支撑工业发展、优先发展城市，转变到强农惠农富农政策相继出台、资源要素在城乡之间自由流动，尤其是在2006年农业税取消后，国家政策安排从过去被动式调整转变为主动为农业农村设计政策，乡村振兴战略的全面推进既顺应了这一趋势，又推动了工农关系走向融合，城乡差距进一步缩小。……