曾丽娜

◆摘  要：根据我国经济政治体制改革和教育自身发展的要求以及教育改革发展趋势，本问题分析和探究了我国教育管理体制改革的基本走向，进一步完善我国教育管理体制的改革和创新，希望能够为相关的教育工作者提供一些参考和帮助。

◆关键词：教育管理;体制改革;走向

教育管理体制的改革一直是我国教育改革中必不可少的内容。由于教育本身的状态和性质，管理体制改革经常直接影响和决定教育其他领域的改革，教育改革与发展的成就和各种问题也与教育管理直接或间接相关，因此有必要分析我国教育管理体制改革的最新趋势，并从这一角度来了解当前教育改革发展的问题以及进一步改革的挑战。

1实现从高重心到低重心的转换

从高重心到低重心就是需要通过权力下放，在过往的教育活动的管理权集中在中央政府和中央教育行政部门会赋予地方政府和学校自己的管理权和自治权，这种教育管理系统反映了原始系统内管理权限的上下变化，将管理重点从中央政府转移到了各级地方政府和学校，这一趋势主要体现在两个方面。首先，地方政府扩大了对地方教育活动的控制。过去中央政府和中央教育行政部门是集中和综合管理的，例如各种教育资金的分配和使用、学校的建立、专业的建立、部门的协调、学科审查和教育计划等等内容。教育行政部门的行政权力非常有限，并且承担着更多的行政角色。但是，这种模式不利于当地学校的积极性，很难适应社会发展和分化所表现出的地区差异，收集和掌握信息的困难常常会影响效率。因此，中央明确规定，在教育管理体制改革过程中，基础教育管理权归地方政府所有。除了中央政府对关键政策和宏观计划的决定，制定和实施具体政策和计划的权力和责任之外，学校的领导、行政和审计工作都下可以放给地方政府。第二是扩大学校，主要是围绕高等教育机构的自治。在招生专业和部门的协调、机构的建立、高管的任命和罢免、资金和使用、职称评估、薪水分配和国际交流方面，大学和学院正在朝着建立宏观基础的方向迈出一步。

2从原始系统内部移至系统外部

系统的转变，可以改变过去的公立学校的格局，逐步建立以社会各部门为主体，由社会各界共同运作的制度。首先是对学校教科书的改革，从过去的制度统一到结合系统内部和外部的对文本的多元化改革。近年来，教育管理体系学校运营中各种社会力量的兴起，私立学校的出现，在学校运营中与相关国际组织的合作等，反映了改革东道国的各种趋势。教育管理体制，呈现出逐步深化和扩大的趋势。其次，学校组织者、管理者和学习者正在同时走向分离。过去，政府指定的学校组织者、管理者和学校领导者在政府管理的系统中基本上是相同的。如今，由于系统之外出现了不同的托管实体，并且学校也获得了更大的自治权，因此三者之间的分离和差异已经出现。这有助于更好地动员各种社会资源促进教育发展，调动对学者的积极性，但增加了管理教育的挑战和难度。

3教育供求关系的基本巧合随着相对分离而变化

这里所说的“教育供给”和“教育需求”是指整个社会所提供的各种教育和总需求，以及对上述教育类型的需求和社会各阶层的素质。这种趋势来自以下事实：社会的教育需求逐渐脱离了教育管理系统为确保相对独立而由政府提供的教育供给的约束和控制，与此同时，教育供给本身也在多元化。通过经济体制改革和社会主义市场经济的不断建设，各个地区和部门最初形成了具有相应利益和约束的具体利益主题，成为教育需求的实际主题。为了适应个人需求，进行了体制改革、工资制度改革、就学毕业分配制度，特别是非义务教育，这些内在的联系驱使人们对他们的教育需求做出更多务实和积极的选择。

4明确教育管理机构的划分

要做好教育管理机构的划分，不能将其实施或委托给过低的管理水平，例如经济体制改革实际上，权力的划分也与责任和利益的划分有关，经济活动的收益与教育活动的收益之间的相对分离程度的差异，应构成管理体制改革中各种分散模式的基础。相关的比较表明，教育活动收益的相对分离小于大多数经济活动收益的相对可分离性。因为整个教育是一种具有特定和更大公共福利特征的共享资源和服务，作为一种具有较高公益性的共享资源和服务，教育是面向整个社会的，因此服务范围越广，目标越多，收益就越大。同时，为了有效地提高教育规模和效率，有必要强调某种共同的责任，注意责任和权力的相对集中。同时，教育是促进和实现社会正义与平等的活动，总是继续追求平等的教育机会和不同的实现水平，从而使人们获得自身发展的机会，缩小差距并规范社会。通常由于社会收入的重新分配应该是基础和基础，因此只能通过一定程度的宏观调控来实现这种教育功能。

5要给予学校一定的自主权，增强其活力

建设社会主义市场经济要求社会上大多数经济部门和企业成为独立的，自负盈亏的实体，这些基础使他们运行机制和作为物质生产和经营单位的利益方面具有更大的独立性，其目的是实现市场中的平等交易并实现价值规律。因此，通过市场调整，可以根据利润最大化的原则分配资源。总之，国家应当承担义务教育的必要责任，以确保义务教育的切实执行。尽管该州的教育经费很少，学校可以通过校办产业和其他形式为教育提供资金，但不应让学校对创收负全部责任。政府正在努力改变学校的管理状况，社会力量开办学校并允许私立学校的存在，但是义务教育仍然存在很大的差距，但是教育改革的方向不应是宽恕或扩大这些差距。但是，为了最小化此差距，必须通过宏观控制，增加投资和其他方式来实现。

6结论

综上所述，从我国教育管理体制的演进角度来看，制度改革具有时代特征。教育管理体制的改革应为教育的发展做出贡献，依靠自上而下和自下而上的力量，并建立一套制度体系，并且提升协调作用。由此可见，教育管理体制的改革不能在理论和实践上简单地模仿和追随经济体制的改革，而必须考虑到教育活动的规律和特点从而更好地完善教育管理体制。

参考文献

[1]谢维和.我国教育管理体制改革的走向及其分析[J].教育研究，1995（10）：22-27.

[2]謝维和.我国教育管理体系改革的走向[J].重庆大学学报（社会科学版），1996，002（003）：75-75.