杨志安 张英慧 景文治

(1.辽宁大学经济学院，辽宁 沈阳 110000； 2.大连财经学院 经济学院，辽宁 大连 116600)

一、 引言

人工智能是引领新一代科技革命和产业变革的关键技术，依托人工智能技术实现制造业的智能化升级不仅是贯彻供给侧结构性改革的需要，亦是实现实体经济发展的必然选择。如何在新时期的经济环境下实现制造业智能化升级成为亟待探索的战略性关键问题，而在这一过程中，以“减税降费”的方式激励制造业智能化升级无疑是需要重点考虑的方面。为了促进制造业转型升级，自供给侧结构性改革以来，我国陆续下调制造业部门的税收负担，在2015年中央经济工作会议中首次将降低制造业增值税税率作为制造业“降成本”的主要手段，随后在2018年政府工作报告中再次强调要将“重点降低制造业部门税率”作为“减税降费”工作的重点，并于2018年5月1日正式将制造业部门的增值税税率由17%下调至16%。随着2018年下半年外部经济环境不稳定性的加剧，为持续稳步推进制造业优化升级，妥善应对我国的“战略机遇期”，中央经济工作会议再次强调要将制造业“减税降费”工作作为积极财政政策的重点。2019年3月，为进一步落实制造业“减税降费”工作，中央于《政府工作报告》中正式将制造业16%的增值税税率降低至13%。在外部经济环境不确定性深化的情况下，2019年12月中央经济工作会议多次强调通过“减税降费”的手段“重点支持战略性新兴产业发展，推进制造业转型升级”。……