何巍

关键词：行政事业 财务管理 效能 发展

一、行政单位财务的特点概述

行政单位的主要职能是行政管理和公益服务，职能特点决定了其不能以盈利为目的。收入以财政拨款为主，支出主要集中在行政运行、社会公益服务和基础设施建设方面，不进行利润的核算与分配，也不需要缴纳所得税。基于以上特点造成行政财务管理存在不可避免的弊端，行政单位使用的是国家纳税人资金不属于个人、单位私有，容易引起支出过大、管理松弛、效益不高等问题，因此对行政单位财务管理运行状况、存在的问题、改进措施的研究极为重要和迫切。

二、行政单位预算管理存在的主要问题及解决措施

（一）行政单位预算管理存在的主要问题

1.预算编制方法不科学。现在的行政单位大多采用增量预算法，这个方法既减轻了会计人员的工作量又能够让单位有更加充裕的经费，因此在行政单位中很普遍。但增量预算却容易导致预算中的一些不合理项目长期存在，其造成资源的浪费以及预算体量逐年增加。

2.预算编制标准不严格，在项目预算编制中尤为严重。有的单位缺少懂得项目成本预算的专业人员，导致许多项目预算都是施工方聘请社会机构审核，国家部门作为出资方不清楚项目真实成本、施工方利润各是多少，可能出现只需投入50万元就可以建成的项目却花了80万元的情况，容易被施工方和社会机构影响，某些项目的净利润达工程预算的60%以上，无法对预算进行科学合理的控制，项目预算的资金额往往较大，缺乏控制会导致国家资金严重流失。……