谢玲

2015年以来，中央对地方政府债务管理逐渐加强重视力度，并积极改革创新，进一步提升了现阶段地方政府在债务管理方面的权限，推进依法举债的适度性提升，以此为基础，推进地方政府债券转化为地方政府举债融资合法途径，以满足发展需求。由此标志着我国地方政府专项债券理论的成熟，地方政府专项债券发展步伐较为迅速，2015年至2019年间从最初的0.1万亿元增长到2.15万亿元，数值呈现出倍数增长趋势，促使其成为债券市场的重要组成部分，随着不断的发展与完善，专项债券管理制度也越来越完善，对于专项债券的稳定增长具有积极促进意义，但也存在一些不足，需要进一步创新。

一、地方政府专项债券管理现状

（一）专项债券规模

自2015年起，我国专项债券的额度呈现出明显的增长趋势，如2015年的0.1万亿元，2016年0.4万亿元，2017年0.8万亿元，2018年1.35万亿元，2019年2.15万亿元，整体规模快速增长;新增专项债券规模比例不断提升，据相关数据显示，占地方政府债券发行额度比重不断增大，最初占比仅为16%左右，现今其比重增长到70%左右，数值增长了数倍。赤字率与偿债财力对债券的增长产生明显的影响，在不断创新中，专项债券的应用领域不断创新，被广泛应用在财政政策落实方面，灵活运用自身的优势带动经济稳定增长[1]。根据中国债券信息网相关数据研究发现，随着地方政府专项债券发行量不断的增长，现阶段总体数额已经超过1.9万亿元，比例超过债券……