杨艺超

摘 要：随着我国人口老龄化水平的加剧和失能人数的增多，人们对于长期护理的需求也在不断增加。在此背景下，我国长期护理保险在部分地区开展试点。本文运用比较分析法对比分析了上海、青岛、南通三座城市长期护理保险的实施模式，从中提炼出我国长期护理保险面临的供给与需求不对称、失能评级标准不完善、长期护理保险覆盖范围有限这三个问题，并提出引入市场、社会等多方联动、明确长期护理保险覆盖范围、加强专业人才培养三项措施。

关键词：长期护理保险;人口老龄化;失能老人

中图分类号：F23     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2021.23.037

0 引言

随着人口寿命的延长，我国老龄化程度不断加剧。根据国家统计局发布的数据，从2015年至2019年，我国65岁及以上老年人口从14386万人逐步上升到17603万人，我国老年人口抚养比从2015年的14.3%上升至2019年的17.8%。同时，中国老龄科学研究中心发布的信息显示，我国60岁以上老年人口超过2.53亿，1.8亿以上的老年人患有慢性病，患有一种及以上慢性病的老年人比例高达75%，失能和半失能老年人约4200万人。在老龄化水平不断加重和失能老人不断增多的同时，我国的养老护理设施数量却是非常有限的。《2019年民政事业发展统计公报》显示，截至2019年底，每千名老年人拥有养老床位30.5张。尽管我国养老护理设施数量在不断增长，但是依然无法满足庞大的养老需求，并且养老护理设施还存在着地区分布不均的问题。如城市中心区养老设施紧缺、远郊边缘区资源闲置，出现养老社会设施空置率高与供不应求共存的相悖局面。……