窦致英

摘 要：中小学校体育课伤害事故时有发生，不但对学生身心健康造成了伤害，还对家校关系造成了影响，预防中小学校体育课伤害事故成为学校安全工作不可忽视的环节。为了确保体育课安全，实现“零事故”，建立健全学校保障机制有着十分重要的现实意义和社会价值。

关键词：中小学体育课;伤害事故;保障机制

健康至上、安全第一。这是中小学校体育课教学所要秉持的基本宗旨，也是对体育课提出的严格要求。因为体育课教学中的伤害事故时有发生、难以杜绝，给学校、家庭、学生各方面造成了不同程度的负面影响。为了确保体育课安全，实现“零事故”，建立健全学校保障机制有着十分重要的现实意义和社会价值，只要有了科学规范的保障机制才能将伤害事故消灭在“萌芽状态”，才能达到有效预防作用。为此，探究预防中小学体育课伤害事故的保障机制成为学校体育课教学的重要议题，而且是一项长期不可松懈的任务。文章就预防中小学体育课伤害事故的保障机制研究中的一些实质性问题与具体内容作以简单论述，以期能对预防中小学体育课伤害事故的发生作出科学的探索，并与同仁们进行交流。

一、 核心概念

预防是指预先做好事物发展过程中可能出现偏离主观预期轨道或客觀普遍规律的应对措施。预防是一种前瞻性解决问题的方法，可以将体育伤害事故消灭在萌芽状态，体育运动存在着安全风险，为了确保安全，就必须从科学合理的“预防”开始。

目前，关于“学生体育伤害事故”概念，在学术界还没有统一明确的定义。在现有的对“学生伤害事故”的表述中，较为清晰的主要是《学校伤害事故处理办法》中的表述：学生伤害事故是在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故。但该表述仍不是对“体育伤害事故”概念作出的本体性界定，不过可以通过对“学生伤害事故”概念辨析，得到“体育伤害事故”的基本内涵，主要包含以下几个方面：一是学生体育伤害事故应是发生在由学校组织实施的校内外体育活动中;二是伤害事故是在由学校负责管理的体育场所以及其他体育设施内发生的;三是伤害事故的主体是对现有的在校学生;四是伤害事故对学生身心造成了真实的损害。

保障机制是为管理活动提供物质和精神条件的机制。按功能可以将“机制”划分为：激励机制、制约机制和保障机制。可以看出，保障机制是机制中划分出来的一个分支概念，就预防中小学体育课伤害事故的保障机制而言，是确保学校体育课教学和学生体育运动能够有效运行和实现的机制。

二、 国内外研究现状述评

通过大量文献资料分析发现，对于学校体育伤害事故的研究中，国内学者、专家的成果主要集中于体育伤害事故类型、伤害事故产生的原因，还有减少和预防伤害事故的方法与措施等方面的内容，这些研究成果侧重于论述“体育伤害事故”的外部特征，而对于实质性解决主要问题是明显不够和缺乏全面的。由于体育课本身的运动特性，使体育伤害事故的发生具有一些特定的因素与基本规律，明确这些因素与规律，就可能从源头上真正控制住伤害事故的发生。

二十世纪中叶，国外学者已经对学校体育伤害事故开始了较为系统的研究，特别如日本、美国、英国等一些发达国家对于“体育伤害事故”极为关注，因此较早地形成了一些成熟的研究成果。日本早在1977年，就由学校事故研究特别委员会通过了“学校事故损害赔偿法案”和“学校灾害补偿法纲要案”两个法律性文件。主要依据“无过失责任的原则”，实施以国家为赔偿主体以及以国家经费为主要赔偿金，保障学校事故损害赔偿，并实现学校灾害救济补偿。美国对于学校伤害事故的界定依据“过错责任原则”，并实施“教练员责任免除法”，实行由学区教育委员会统一负担教职员所要承担责任的赔偿金等，而在英国则是由学校举办者，也就是由“自治体当局”承担责任并负责所有赔偿。不难看出，虽然各国的处理方式和依据各有差异，但核心思想都是以“法律法规”为基础，并强调对教师赔偿的免责，以确保教师教学的积极性与责任心。

由于国内关于学校伤害事故的立法还是空白，这些国外研究结论对于国内学校缺乏实用价值。因此，文章将以校本化制度建设为核心内容，以构建较为完善的保障机制为目标，力求从制度层面强化对体育伤害事故的有效预防与管控。

三、 预防中小学体育课伤害事故的保障机制的要素分析

（一）心理因素

从广义上讲，人的心理因素涉及人的所有心理活动的运动、变化过程。比如记忆、推理、信息加工、语言、问题解决、决策和创造性活动。心理因素存在两种相互排斥的情形：一种是积极心理因素，另一种则是消极心理因素。对于学校体育伤害事故的发生，主要是因为人的消极心理因素造成的，如麻痹大意、盲目自信、不遵守规则、缺乏防范意识等。保障机制的建立，就是要消除消极心理的存在，让教师和学生都具备安全意识、防范意识，树立“安全第一”的体育运动心理。

（二）制度因素

所谓制度，即要求组织成员共同遵守的规章或准则。保障机制中制度当属核心要素，当所有组织内部成员都能遵守制度规范、统一行为准则，就能够避免工作中存在的风险，确保工作安全顺畅。学校体育教学管理依然如此。为此，建立健全学校体育教学管理的各种预防制度体系，比如制定预防与管理的制度，分级预防责任书，伤害保险等，使体育教学及管理制度化、规范化，强化教师和教辅人员的安全责任，从而减少安全隐患与风险，有效防止体育伤害事故的发生。

（三）技术因素

预防体育伤害事故的保障机制因素中除了心理因素和制度因素之外，还有技术因素也是不可忽视的。由于体育运动是一项技术性较强的身体活动，很多体育运动项目都包含有丰富的技术要求，达不到这些技术要求，不但无法掌握这项运动项目，还很容易造成对身心健康的伤害，例如在进行乒乓球训练时首先要做好运动前的准备活动，而这些准备活动都是有相应的技术要求的，如慢跑、徒手操、拉伸运动等，以活动各关节、靭带和肌肉，使人体能适应乒乓球运动的各项要求。很显然，技术要素也是保障机制的重要因素之一。