[摘 要]清末时期东北地区面临严峻边防危机，在首任东三省总督徐世昌练兵基础上，继任东督锡良加大整军经武力度。锡良履任后屡次实时奏报东三省危迫局势，其意主要在于获取练兵经费支持，尽管光绪初年清政府即为保固东北边防设立专项经费，然此时中央实无款可拨并要求东三省练兵不得借用外款。处此情势，锡良与吉抚陈昭常、黑抚周树模往返协商、奋发蹈厉，勉力解决经费竭蹶以及兵源不足、将领缺乏、军械落后等难题，对于清政府改编巡防营的指令亦非全然遵循而是根据三省实际情形分别落实，最终东三省新军编练取得较为可观的成绩。东三省新军编练进程具体展示出央地之间在新军建设问题上的策略歧异，而成绩取得主要归功于督抚统筹规划、协同合作的事实，则凸显出督抚行政作为与省域新政改革成效的密切关联。

[关键词]锡良;清末;东三省;新军编练

[基金项目]国家社会科学基金青年项目“锡良与清末新政研究”（13CZS055）;中国博士后科学基金第6批特别资助项目“民族国家视域下锡良与清末边疆新政研究”（2013T60233）。

[作者简介]潘崇（1981—），男，历史学博士，福建师范大学社会历史学院副教授（福州 350117）。

一、问题的提出

编练新军是清末新政改革的重要内容，长期以来为学界重点关注并取得丰硕成果。然检视以往研究，明显呈现某些省域研究深入而某些省域研究不充分甚至乏人问津的基本状况，极大影响了清末新军史研究的整体进展。……