高春兰 张欣蕾

[摘 要]中国长期护理保险制度仍处于试点阶段。各地试点内容有很大差异，构建统一的护理保险制度，需要对长期护理保险适用对象、籌资方式、待遇给付和管理体系等问题进行深入探讨。构建统一的护理保险制度应适当限制长期护理保险给付对象，建立国家、单位和个人共同分担的筹资方式，合理设计护理保险待遇给付标准，建立护理服务质量管理体系。中国有必要成立由国家医疗保障局组建的包括政府官员、学界专家、养老服务机构运营者和实务界人士组成的护理保险研究团，负责研究和设计护理保险的不同议题，以期形成全国统一的长期护理保险制度。

[关键词]长期护理保险;政策议题;政策试点

[基金项目]国家社会科学基金一般项目“中日韩老年长期护理保险定点机构服务质量管理体系比较研究”（18BSH163）。

[作者简介]高春兰（1964-），女，长春工业大学公共管理学院教授;张欣蕾（1997-），女，长春工业大学公共管理学院硕士研究生（130012）。

随着计划生育政策的推行和劳动力人口的跨地区流动，传统的家庭照护功能趋于弱化，老年失能成为一种新的社会风险，而长期护理保险将成为我国解决失能人员照护问题的重要政策手段之一。中国学者从20世纪90年代末开始关注长期护理保险，经历了20世纪末的混沌阶段、21世纪初的萌芽阶段和从2012年至今的制度探索阶段。

鲁於、杨翠迎：《我国长期护理保险制度构建研究回顾与评述》，《社会保障研究》2016年第4期。……