曹然

7月8日，日本东京都政府办公楼外装饰着东京奥运会的标志。当晚，日本奥运大臣丸川珠代宣布，由于东京地区第四次进入紧急状态，奥运会期间位于东京地区的所有场馆将不允许观众入场观看比赛。图/视觉中国

在位于日本东京晴海海滨区的奥运村，24栋面向大海的公寓楼是参加东京奥运会万余名运动员的居住地。和世界上的其他奥运村一样，这些建筑拥有宽敞明亮的阳台，餐厅供应近千种饮食，最大的健身房能容纳五百人同时锻炼。但这次，餐厅的每个座位、健身房的每个器材都由玻璃板隔开，运动员入住前被告知在室内训练时也要全程佩戴口罩。

7月23日，因新冠疫情而延期一年后，东京奥运会以“空场奥运”的方式启幕。这是国际奥委会主席巴赫过去一年作出的艰难抉择之一。直到今年年初，巴赫仍觉得现场观众是奥运会不可缺少的部分。但如今，出席开幕式的各国代表团官员数量也被缩减至6人。

国际奥委会主席巴赫7月14日公布的最新数据是，100%来到东京的国际奥委会人员都已接种疫苗。他承诺，延期一年举行的奥运会不会为日本防疫增加负担。而在年初时，国际奥委会尚未就奥运会疫苗接种与任何机构达成协议;但到5月，已有超过85%的“奥运村居民”接种或即将接种新冠疫苗。去年3月，涉及近一半参赛名额的奥运资格赛遥遥无期;一年后，绝大多数参赛资格都如期得到确认。从118个主权国家的联合声明到G20峰会领导人的支持表态，国际奥委会似乎已经扭转了各方对“疫中奥运”的怀疑态度。

“巴赫不得不面对更多的挑战——可预期的，不可预期的;技术上的，以及政治上的。”国际奥委会委员、原副主席理查德·庞德对《中国新闻周刊》介绍，2020年3月决定东京奥运会是否取消或延期时，国际奥委会与日本组织方的工作“正滑向深渊”，而如今，至少各参与方总体上对这一次迟来的奥运会表示满意。

绝对不可能被取消

“我发声之后，过了几小时，国际奥委会就宣布了推迟举行奥运会的计划。”庞德回忆。2020年3月23日晚，庞德因率先披露东京奥运会将被延期的决定，被称为国际奥委会的“吹哨人”。

2020年2月，随着新冠疫情蔓延全球，国际奥委会、日本政府、东京都政府、东京奥组委和世界卫生组织共同成立专门工作组，研究是否应延期或取消东京奥运会。不过，3月4日，国际奥委会主席巴赫在给参赛者的信中称“一切都很好，比赛将继续进行”。20日，专门工作组仍表态称，致力于如期举行奥运会;22日，国际奥委会首次表示延期是备选方案之一，称将在未来一个月评估各方案。23日，庞德“吹哨”，称国际奥委会已完成延期举行的决策。奥委会发言人马克·亚当斯随即辟谣：“还在研究各种可能的情况。”

3月24日上午，巴赫与时任日本首相安倍晋三、东京都知事小池百合子、东京奥组委主席森喜朗及國际奥委会、日本政府的其他负责官员举行电话会议，正式宣布将东京奥运会推迟到2021年夏天举行。

世卫组织没有参与最后的电话会议。2月14日，国际奥委会副主席、东京奥运会协调委员会主席科茨曾称世卫组织建议“无须中止或延期举办奥运会”，但世卫组织当天就否认了该说法。面对媒体的不断追问，世卫组织卫生紧急项目负责人迈克尔·瑞安3月23日表示，国际奥委会和日本政府才是决定东京奥运会命运的主体。

庞德对《中国新闻周刊》确认，延期的最终决策参考了世卫组织的建议，但“决定不是他们做的”。

日本媒体则很快注意到，庞德23日披露国际奥委会决定，是在巴赫和安倍通话之前。在专门工作组之外，国际奥委会的实际权力机构执行委员会早在3月17日就决定评估延期举行东京奥运会。执行委员会的15名成员，三分之一来自西方发达国家，三位来自亚洲，无人来自日本。

3月18日到23日，国际奥委会执行委员会与各国/地区奥委会、单项体育联合会、运动员代表进行沟通，国际奥委会委员们也参与了讨论。基于此，执行委员会在3月23日的会议上就东京奥运延期达成一致，再由巴赫在次日与日方的电话会议中通报奥委会的一致意见。执行委员会一周时间里两次召开会议颇为罕见，它们通常每年只召开四至五次会议。

在推迟举行奥运会的问题上，国际奥委会的决定权是否高于日本政府？庞德表示，奥委会所做的一切，都征得了日本政府同意。他还对《中国新闻周刊》披露，最后是日本政府决定了具体的延期日期。

当时，日方向国际奥委会强调，考虑东京奥运会的成本，如果延期举行，日本“可以维持一年，但不能超过一年”。另外，之前选择2020年7月23日开幕是经过严密分析的，因为“这期间学校正好放假，且基于往年数据，交通不会很拥堵，温度也合适”。因此，整整推迟一年，成为唯一可行的具体方案。

国际奥委会主导延期决策，是依据《2020年东京奥运会主办城市合同》。和所有现代奥运会主办合同一样，这份合同没有提到延期举办奥运会，但规定国际奥委会有权单方面取消奥运会。

在新冠疫情全球暴发的特殊背景下，国际奥委会委员高斯帕曾呼吁应由联合国、世卫组织等第三方机构介入，决定东京奥运会的命运。对此，庞德反驳称，国际奥委会才是东京奥运会的主办者，只有它能组织这场专业而复杂的赛会，因而它必须处于决策的中心。

当然，国际奥委会并不能保证东京奥运会延期一年就能等来疫情好转，创造收益。延期决定作出四个月后，巴赫曾对媒体感慨，取消比赛比延期容易得多，至少还能拿到保险金兜底。但奥运会击剑项目金牌获得者出身的巴赫还是倾向于面对更难的挑战，如他多年前在博士论文中所言：成功的决策者必须最具远见。

东京新国立竞技场于2019年12月15日竣工。图/视觉中国