孙金辉 李 东

1 引 言

伴随国家创新战略的深入贯彻，我国的科技成果产出也出现了大幅提升。据统计，我国正式登记的科技成果从2010年的42108项增长到2019年的68562项，增长62.82%（国家科学技术奖励工作办公室编纂，2020［1］）。实际上，这里的统计只是我国的科技成果的部分情况而不是全部，在数量增加的同时，我国科技成果的水平也在不断提升，为科技服务经济提供了日益坚实的基础。为强化科技成果转化，自2014年以来，中共中央、国务院出台了一系列政策、办法，主要有：2015年2月发布了《中华人民共和国促进科技成果转化法（修订草案）》；同年5月，中共中央、国务院发布了《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，其中特别强调了实行严格的知识产权保护制度、打破制约创新的行业垄断和市场分割、改进新技术新产品新商业模式的准入管理制度等；2016年4月国务院发布了《促进科技成果转移转化行动方案》；2018年国务院办公厅发布《关于对真抓实干成效明显地方进一步加大激励支持力度的通知》；2019年教育部公布《首批高等学校科技成果转化和技术转移基地认定名单的通知》；2020年国务院办公厅发布《关于建设第三批大众创业万众创新示范基地的通知》。政府一系列“组合拳”旨在鼓励刺激科技成果转化，其刺激力度之大、密集程度之高为改革开放以来所罕见。

和传统意义的提倡科技成果转化不同，我国政府这一对轮科技成果转化的高度重视有其特殊的战略考量和目标指向：首先，科技成果转化是推动供给侧结构改革的重要措施。……