广西大学 严琳

一、前言

2020年的经济形势由于受突发公共卫生事件的影响变得异常严峻，一些“试探性”的新政策逐渐出现在3月份出台的救市政策中。我国在疫情期间房地产行业共有100多起救援行动，但在不到一个半月的时间内就有6项短命的新政见叠出。有仅存活了两天（从3月15日到17日）的山东济南限购松绑的救市新政，最短的新政出现在从发布到删除只花了两个小时的浙江海宁，广东广州3月3日发布的房地产新政也是当天发布当天撤下。如表1。

表1 房地产新政策

这些现象加剧了房地产商的产业成本以及公民的生活成本，致使公民满腹牢骚，破坏了政府的公信力。由此可见，全国各地频频出现的政策短期流变，危害不容小觑。

二、相关理论

多源流理论由政策学家约翰·金登提出，他认为在政策系统中存在问题源流、政策源流、政治源流三条源流。问题源流是指政府如何关注某一个问题上，是现实社会所形成的溪流。政策源流是针对某一政策问题在政策原汤里漂浮的各类思想。政治源流一般包括国民情绪变化和利益集团活动等因素。三条源流耦合后，打开政策之窗。

三、房产新政短期流变的多源流分析

笔者在整理和归纳相关文献后，发现房产新政频繁短期流变的动因主要有：政策自身的缺陷、政治领导者的政绩观、利益集团的博弈等。而这些动因与多源流理论十分相似，比如政策自身的短缺可归入问题源流；政策是否符合标准可归入政策源流，政府、利益集团的博弈等可归入政治源流。……