冯彩虹，刘锐军

（中国地质大学（武汉），武汉 430074）

0 引言

进入21 世纪以来，我国高等院校经历了十多年的快速发展期，高校的各项基础设施得到了巨大的改善，学科水平、科研能力有了长足的进步，学校办学经费也有了大幅度的增长。从2015 年开始，我国高校进入了一个稳定的内涵式发展时期，现阶段高校发展的主要特点表现为：高校办学经费在一个较长时期内保持相对稳定，高校专注于内涵式发展，从以数量增长为主的发展模式转变为以全面提升质量为主的发展模式，这种重质不重量的内涵式发展模式必然会倒逼高校从以前的粗放式管理向精细化管理转变。

高校的材料类物资基本囊括了除固定资产之外的各类材料，主要包括各类办公耗材、教学实验耗材、会议耗材、维修维护材料、危险化学品等。一所中等规模的普通高校每年采购各类材料支出金额约5 000 万元，不少高校每年采购的材料类支出甚至超过1 亿元。

1 当前高校材料物资采购及管理过程中存在的问题

1.1 材料物资预算编制不严谨，采购存在一定的随意性

高等院校各二级单位在编制本单位预算时，往往对办公耗材、教学实验耗材的预算编制不够重视，通常将上年的数据通过一定比例的上浮作为本年的预算数额。同时，由于材料物资采购具有额度小、发生频繁、随买随用等特点，所以在材料采购时，一般由各二级单位经办人员自行采购，由单位负责人签字后便可报销。……