何奕锟，王 东，朱霖征

（1.湖南财政经济学院 会计学院，湖南 长沙 410205；2.中南林业科技大学 商学院，湖南 长沙 410004）

随着我国市场经济体制逐步完善以及我国政治体制改革的持续深入，国家林业部调整归置自然资源部，改设为国家林业与草原局。各省（区、市）下属相关机构，包括林业厅（局）、畜牧局、林业科研机构、林业高校等林业行政事业单位也进行了相应的调整。而财政部主导的新一轮政府会计制度改革要求林业事业单位在功能、基础和报表等实施财务会计与预算会计兼重的新体系，简称“双体系”[1]。在这种背景下，林业事业单位的财务管理工作面临新的机遇和挑战。这就迫使林业事业单位财务管理进行适应性变化，“双体系”下林业事业单位财务管理要求更加规范、合理与科学化，开放管理取代了封闭管理，单一财务转向多元财务，也就意味着在“双体系”背景下，必须对林业事业单位现有财务管理方法、策略和路径进行重构，建立新的会计服务体系，才能让林业事业单位适应和实现新的发展要求，提升管理绩效，从而实现林业事业单位的可持续发展[2]。

一、何谓“双体系”财务管理制度

“双体系”以2019年政府发起新一轮会计制度改革为时间起点，以《政府会计制度——行政事业单位会计科目和会计报表》的发布实施为标志，重点在“财务会计和预算会计、权责发生制和收付实现制、财务报告和预算报告”等所谓“三双”上进行重构[3]。而林业事业单位也是改革的主体，新体系要求林业事业单位财务会计与预算会计合理分离又彼此衔接，这样林业事业单位的财务会计信息以及预算执行信息才得以全面、准确地反映。……