方小姣，周毕芬，修京妮，丘 悦，陈 静

（福建农林大学 公共管理学院，福建 福州 350002）

十九大报告指出，中国城镇化已经从原来注重数量到如今注重质量，应把促进农村转移人口市民化、提高就业质量作为城镇化发展的重要目标。根据《国民经济和社会发展统计公报》显示，截止到2019年末，我国城镇常住人口占总人口比重（常住人口城镇化率）为60.60%，比上一年提高1.02%，其中，户籍人口城镇化率为44.38%[1]。城镇化是我国现代化进程的必经之路。自实施改革开放以来，我国由计划经济体制迈向了社会主义市场经济体制，劳动力市场也随之得到改善，许多农村劳动力放弃生产率较低的农业就业，大量涌入城镇地区就业。一方面为中国经济的迅速发展贡献了大量的人口红利，另一方面也提高了农村居民自身的家庭收入。但由于我国的城乡二元结构以及户籍制度，即便农民工与城镇职工都处在同一地域工作，他们在各自的行业、岗位上获得的工资和社会保障的差异都是非常显著的。近年来，与非农业户籍居民截然不同的是，在大城市的农民工，其就业匹配效率有所提高，但仍然无法获得全部厚劳动力市场优势[2]。户籍管制形成了城乡劳动力的市场分割[3],本地人口农民工因户籍歧视导致的工资减损率达到6.4%，流动人口的农民工受到“户地双歧视”，工资率由此减损9.3%，其中户籍歧视占比2.9%[4]。由于劳动力供需格局的变动和国企改革，近些年，户籍就业隔离减小，但是外来人口公有单位进入难问题仍然存在[5-6]。……