杨少春,赵徐佑,宋 雄

(上海交通大学医学院附属新华医院财务部，上海 200092)

1 政策背景

实现公立医院高质量发展是满足人民日益增长的医疗卫生服务需求、加快提高卫生健康供给质量和服务水平的必经之路。为此，《关于加强公立医院运营管理的指导意见》(国卫财务发〔2020〕27号)提出要“成立运营管理委员会”、“加强临床医技医辅科室运营指导”等工作意见，旨在保持公立医院公益性方向的基础上，加快补齐内部运营管理短板和弱项，向精细化管理要效益[1]。“临床专科运营助理”作为强化医院内部管理的新兴管理手段，逐渐步入人们的视野，并成为医院管理者关注的焦点。

2 理论基础

协同治理理论作为公共管理中的新兴理论，使公共管理理论实现从Management到Govemance的跨越[2]。其典型思想是通过实现治理主体的多元化、完善子系统的协调性、组织间的协同性、共同规则的制定，来满足信息化条件下政府、公众、非营利组织等对于公共事务的协同治理要求，从而提升公共产品的供给效率。协同治理理论在社会公共事务方面的适用性已得到充分验证，并具有相当广泛的拓展空间[3]。

本文认为，该理论关于治理主体、部门协同和规则制定方面的诠释，与《关于加强公立医院运营管理的指导意见》对医院的运营管理要求相符，并与现代医院管理制度中“建立健全医院治理体系”的要求保持一致，因此可将其作为指导运营助理工作开展的理论依据。

3 管理实践

本院于2019年开展临床专科运营助理工作的具体探索。……